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濟寧市群眾藝術(shù)館中老年藝術(shù)團《歌唱祖國》惠民演出

2019-08-21
2016“九九重陽”惠民演出

 2016年10月8日--10日(九九重陽節(jié))期間,濟寧市群眾藝術(shù)館、任城區(qū)老齡委及群英藝術(shù)團,組織業(yè)余文化隊伍及文化志愿者開展重陽節(jié)系列文化惠民活動。同時,由市藝術(shù)館精心培育的山東梆子歷史劇——《孝賢閔子騫》首次登臺亮相。

2019-08-21
什么是現(xiàn)實主義

“現(xiàn)實主義”一詞,最早見之于十九世紀(jì)五十年代對法國畫家?guī)鞝栘愖髌返脑u論。庫爾貝不從時俗,按照實際生活的面貌作畫,被當(dāng)時巴黎官方評論家們譏之為“現(xiàn)實主義”作品。庫爾貝為表示抗議,索性樹起了現(xiàn)實主義的旗幟。以后現(xiàn)實主義一詞便作為一種創(chuàng)作方法得到了廣泛使用。    現(xiàn)實主義的基本特征,就是按照實際生活所固有的樣式來再現(xiàn)生活;通過典型形象的塑造,揭示社會生活的某些本質(zhì)規(guī)律。現(xiàn)實主義作品偏重于描繪客觀現(xiàn)實生活的精確的圖畫,描寫那些生活中已經(jīng)存在或按照生活的邏輯可能存在的事物,而不是以作家的好惡和愿望來取代客觀事物。因此一般說來,現(xiàn)實主義作品有三個特點:    一是細(xì)節(jié)的真實性。就是要有真實的細(xì)節(jié)描寫,用歷史的、具體的人生圖畫來反映社會生活。現(xiàn)實主義作品是以形象的現(xiàn)實性和具體性來感染人的,因此能使讀者如臨其境,如見其人。    二是形象的典型性。就是通過典型性。就是通過典型化的方法,對現(xiàn)實的生活素材進(jìn)行選擇、提煉、概括,從而深刻地揭示生活的某些本質(zhì)特征。可以說,典型化是現(xiàn)實主義的靈魂,是區(qū)別于自然主義的標(biāo)志。生活現(xiàn)象是復(fù)雜紛紜的,如實記錄生活,不過是照相師的手藝;現(xiàn)實主義則要求作家從豐富多采的現(xiàn)實生活中選取有意義的人物與事件,經(jīng)過個性化和概括化的藝術(shù)加工,創(chuàng)造出典型的環(huán)境。正如恩格斯說的,要“真實地再現(xiàn)典型環(huán)境中的典型人物”。    三是描寫的客觀性。就是作家要通過對現(xiàn)實生活的客觀、具體的描寫,從作品的場面和情節(jié)中自然地體現(xiàn)出作家的思想傾向和愛憎感情,而不要作家自己或借人物之口特別地說出來。契訶夫曾經(jīng)勁告自己的哥哥,寫小說時務(wù)必做到:不要冗長的高談闊論,而要采取“徹底的客觀態(tài)度”。    現(xiàn)實主義作為一種創(chuàng)作方法,早已存在,而且在不斷發(fā)展。在歐洲,從古希臘荷馬史詩中的《伊利亞特》到文藝復(fù)興、啟蒙運動,直至十九世紀(jì)的批判現(xiàn)實主義,就是歐洲現(xiàn)實主義文學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的歷史。批判現(xiàn)實主義是現(xiàn)實主義發(fā)展史上的一座巍巍豐碑,但它也有明顯的階級和歷史的局限。因此無產(chǎn)階級在取得政權(quán)之后,又提出了更先進(jìn)的社會主義現(xiàn)實主義和革命現(xiàn)實主義與革命浪漫主義相結(jié)合的創(chuàng)作方法。

2019-08-21
十七大報告解讀:科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展

新華網(wǎng)北京11月11日電 黨的十七大報告提出:科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。這同黨中央一再強調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀首先是用來指導(dǎo)發(fā)展的思想是一脈相承的。  第一,堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。馬克思指出:  “一定物質(zhì)財富是一切人類生存的第一個前提,即一切社會歷史的第一個前提。”毛澤東同志指出:“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。”我國的社會主義制度是在半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上建立的。革命勝利后,加快經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,是執(zhí)政黨義不容辭的使命。新中國成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了社會主義“三大改造”,建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,取得了社會主義革命和建設(shè)的巨大成就,但也經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折。黨的十一屆三中全會以后,我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。鄧小平同志指出:“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”“發(fā)展才是硬道理。”江澤民 同志也指出:“黨要承擔(dān)起推動中國社會進(jìn)步的歷史責(zé)任,必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),把堅持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來,推動社會全面進(jìn)步,促進(jìn)人的全面發(fā)展。”改革開放29年來的實踐證明,堅持以發(fā)展為主題,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。  第二,發(fā)展對于我國新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力,我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù),在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平,要靠發(fā)展;增強我國綜合國力,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,要靠發(fā)展;堅持“一國兩制”方針,實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,要靠發(fā)展;履行維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任,在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地,要靠發(fā)展;解決我國經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾,維護社會穩(wěn)定,要靠發(fā)展;增強國防實力,維護國家安全,要靠發(fā)展;解決人們的思想認(rèn)識問題,說服那些不相信社會主義的人,堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心,最終也要靠發(fā)展。因此,堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。  第三,窗體頂端窗體底端科學(xué)發(fā)展觀是與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。離開發(fā)展,就無所謂發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,離開了發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木,強調(diào)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀也成了無的放矢。發(fā)展是一個永無止境的歷史過程,指導(dǎo)發(fā)展的觀念也必須與時俱進(jìn)。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情,牢牢把握新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求,明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀,繼承和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想,既強調(diào)要時刻銘記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;同時強調(diào)要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展,實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展,從而豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。

2019-08-21
沒喝完的美酒如何保存

能讓剩下的酒再喝時跟新的一樣嗎?整瓶葡萄酒沒喝完,剩下的酒能保存多久?這始終就是一個問題,人們給出了不同的答案,也想出了各種解決方法。但總體來說,過程和結(jié)果就像古代帝王追求長生不老一樣,始終是費力不討好。這也難怪,葡萄酒就像新鮮的水果那樣易腐爛,罪魁禍?zhǔn)拙褪强諝猓灰_瓶接觸空氣后就會迅速氧化,而空氣恰恰是地球上少有的幾種無處不在的物質(zhì)。目前最先進(jìn)的方法是向半空的瓶子內(nèi)注入惰性氣體,再用特制的瓶塞將酒與空氣隔絕開來。但實際上和把普通瓶塞塞緊后放入酒柜的保存效果相差無幾。一兩天后酒的味道便明顯“惡化”,一到兩周后徹底“壽終正寢”,連做菜都略顯牽強。如果考慮到大把“銀子”和“精力”的消耗,這種高科技裝備顯然不是那么物有所值的。公平地說,各種酒的抗氧化能力還是不一樣的,或者說酒本身的口味特點能夠在一定程度上平衡和掩蓋氧化帶來的損失。我曾經(jīng)用一瓶普通的勃艮第黑品樂窗體頂端葡萄酒作實驗,將半瓶酒塞嚴(yán)放入酒柜,4天后取出發(fā)現(xiàn),果香衰退并不明顯,原本粗獷的口感變得有些刺激,酸度依然爽脆,喝起來反而別有風(fēng)味。一周的時候才有些許氧化的味道,最簡單的果香也基本喪盡了。另外一個比較有代表性的就是新教皇堡,單寧遒勁,酒精度達(dá)到14.5%。妥善保存五六天都能鮮亮如新。一般來講,酒精度較高的波特酒和雪利酒相對能活得長一些。既然保存剩酒是在所難免,那么掌握一些基本知識和技巧還是必要的。冰箱 窗體底端里存放也許會比在室溫下存放更能延長酒的壽命,尤其是對于白葡萄酒和甜葡萄酒來說,但千萬不要迷信冰箱,它的優(yōu)勢其實微乎其微,冰箱里其他食物的味道很可能會影響到葡萄酒,就是我們通常說的“串味”。尤其是從冰箱里拿出的酒在喝之前還要回暖到適飲的溫度,這個過程本身就又讓酒的品質(zhì)和口味遭受了一次損失。有時候最原始的方法反而是比較有效的。知道拿破侖時期人們是怎么保存剩酒的嗎?取清洗徹底的半瓶裝(375ml)葡萄酒空瓶兩個,以及相應(yīng)數(shù)量完整清潔的瓶塞。新酒打開后以“迅雷不及掩耳”之勢分別注滿兩個空的半瓶,馬上塞緊瓶塞。喝一瓶,存一瓶。這樣全憑人力幾乎把酒和空氣接觸的機會降到了最小。還有極少的人試過“冷凍法”,就是把葡萄酒冷凍起來保存,喝的時候再把酒化開。相傳是北歐人發(fā)明的。當(dāng)然不是要把葡萄酒凍成冰砣子。只要讓酒凍到“雪花酪”的狀態(tài)就足夠了,盡管這樣會引起酒石酸的沉淀,損失了葡萄酒的酸度,但是據(jù)說最長可以保持葡萄酒的品質(zhì)達(dá)半年之久。這種方法風(fēng)險太大,還是不采用為妙,但有意開發(fā)葡萄酒窗體頂端冰淇淋的人除外。總之,無論是任何酒,開瓶后我都不建議保存一周以上的時間,特別是一些老年份的酒,本身就缺乏活力了,千萬不要讓過多的氧氣再侵蝕它了。對于剩酒,最現(xiàn)實簡單的方法就是克服內(nèi)心的“完美主義”情結(jié),盡快將不那么好喝的剩酒喝完,或者是邀請親朋好友若干將一瓶新酒一氣“喝”成。

2019-08-21
解讀牙齒美容的五大誤區(qū)

人人都希望自己擁有健康美麗的牙齒,認(rèn)為這樣才會笑得更自信、更有魅力。因此,已經(jīng)有越來越多的人把牙齒比喻成自己的“第二面孔”,通過牙齒美容,讓自己有足夠的“面子”。在口腔修復(fù)科門診中,我們接診了許多要求作牙齒美容的患者。但是,其中很多人對牙齒美容存在著不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識,因而接受了錯誤的治療,或者對美容后的牙齒使用、維護不當(dāng),留下了難以彌補的遺憾。我給大家列舉一些常見的誤區(qū),以引起關(guān)注。誤區(qū)一:唯“烤瓷牙論”。“我想讓牙齒好看些、整齊些,您給我做烤瓷牙吧!”很多口腔修復(fù)科醫(yī)生都會在門診時不時地聽到類似的話,由此可見,烤瓷牙在很多人的心目中是萬能的美牙方法。其實,烤瓷牙只是給牙齒美容的治療方法之一,在一些情況下并不是最佳的選擇。例如,牙齒排列不齊的患者,正畸往往是首選的治療方法,即通過移動牙齒將之排列整齊;如果牙齒顏色、形態(tài)存在缺陷,則可采用全瓷貼面、全瓷冠的方法來獲得美觀的效果。誤區(qū)二:拔牙再鑲論。“我這個牙太歪、太難看了,您幫我拔了再鑲一個吧。”盡管鑲牙的技術(shù)、材料不斷更新,但是目前尚沒有哪種方法能夠確保治療后的牙齒超越正常天然牙的功能。所以,只要歪牙能夠矯正,只要牙根能夠利用,醫(yī)生都會盡量保留天然牙齒。除非患牙已經(jīng)沒有治療價值,如牙齒過于松動、智齒等情況,才會考慮將天然牙拔掉。誤區(qū)三:向往“明星牙”。時常會有患者拿著明星的照片來就診:“把我的牙做成像某某明星那樣的吧”。從牙齒美學(xué)的角度來說,由于性別、年齡、臉型、膚色、個性等諸多因素各不相同,每個人適合的牙齒外形也是不同的,醫(yī)生在做美容設(shè)計時,需要根據(jù)患者的具體情況綜合考慮,只有適合自己的牙齒美容,才能達(dá)到最好的效果。誤區(qū)四:牙齒越白越好。“我的牙齒看起來不夠白,幫我做得白一些吧。”我們都知道,牙齒外層是釉質(zhì),具有半透明特性,釉質(zhì)內(nèi)層的牙本質(zhì)顏色并不是白色的,而是偏黃色,它的顏色會部分透過釉質(zhì),從而使牙齒顏色有一定的淺黃色。所以,牙齒并不是越白越好,看起來自然,與自身膚色、性格協(xié)調(diào)的牙齒顏色才是最好的選擇。在正常顏色范圍內(nèi)的牙齒,并非都需要做美白。因為牙齒顏色過深而影響美觀者,就需要通過一定的治療方法加以改善了。誤區(qū)五:一勞永逸論。“大夫,我的牙齒做完了,就一輩子不會出問題了吧?”有這種想法的患者并不少,但一勞永逸的事情往往是可望而不可及的。第一,牙齒美容后也要注意細(xì)心維護,如注意保持口腔衛(wèi)生,避免用瓷牙咬過硬的食物等,還要定期復(fù)查;第二,牙齒美容的材料有一定的使用壽命,每個人的牙齒情況也在不斷變化。正如再好的汽車到了一定年限也會報廢一樣,牙齒也要定期檢查、保養(yǎng)。漂亮固然重要,健康還是要放在首位,想要達(dá)到健康、美麗的雙重目的,要盡可能選擇正規(guī)醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)生。仔細(xì)咨詢、慎重考慮后做出選擇,以確保獲得最佳的牙齒美容效果和長久的牙齒健康。

2019-08-21
出游途中的簡便護膚法

雖說出游輕裝上路好,但是在暢游壯麗河山的時候,“美麗行囊”卻是不可少的。一邊游玩一邊護膚美容,真是不亦樂乎!早晨起床后,空腹喝一杯溫開水,可以讓肌體循環(huán)系統(tǒng)充分活躍起來。然后,用接近體溫的溫水洗臉,洗完后再用冷水輕輕拍打肌膚,可以讓肌膚增強彈性,不過敏感性肌膚可以省略這一步驟。如果時間允許,可以等肌膚上的水分蒸發(fā)干后,再涂上保濕化妝水,然后輕涂一層營養(yǎng)型日霜(如果日霜里沒有防曬成分,之前可涂上隔離乳液,以隔離紫外線和灰塵),眼部皮膚周圍可使用防曬及保濕功能的清爽型眼霜。同時不要忘了唇部保養(yǎng),也可用凡士林油代替。

2019-08-21
創(chuàng)建中國特色的文化標(biāo)準(zhǔn)化體系——訪文化部教育科技司司長韓永進(jìn)

中國文化報(汪建根):文化部日前頒布了《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃(2007—2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》),對文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出了全面地部署和安排。這是我國文化領(lǐng)域頒行的第一部文化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。  那么,《規(guī)劃》的頒行,對于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及公民文化權(quán)益的保護究竟有什么意義?文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展應(yīng)該堅持什么原則?《規(guī)劃》將如何推行和實施?就這些問題,本報記者專訪了文化部教育科技司司長韓永進(jìn)。記者:為什么要出臺《規(guī)劃》?標(biāo)準(zhǔn)化工作對于文化發(fā)展有什么意義?    韓永進(jìn):文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障。它涉及文化領(lǐng)域的安全、環(huán)保、質(zhì)量、工藝、功能、資質(zhì)、消費者權(quán)益保護等各個環(huán)節(jié),覆蓋圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、演出場所、社會藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、文化娛樂場所、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、樂器、工藝美術(shù)等各個領(lǐng)域,是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、切實保障普通公眾文化權(quán)益的重要基礎(chǔ)性工作。    制定《規(guī)劃》,推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展,是適應(yīng)中國文化發(fā)展走勢的需要,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下推動文化又好又快發(fā)展的需要,是文化工作實踐的需要,也是切實保障普通公眾文化權(quán)益、以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)文化發(fā)展的需要。同時,《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定頒行,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的實施,也為文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展提供了條件。    文化部黨組高度重視文化標(biāo)準(zhǔn)化工作。在推動和實施文化創(chuàng)新工程時,黨組明確提出,要把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要的基礎(chǔ)性工作。正是遵循這樣的思路,我們圍繞藝術(shù)繁榮發(fā)展這個中心,服務(wù)于文化建設(shè)這個大局,適時出臺了這個《規(guī)劃》。記者:您怎樣看待文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀?    韓永進(jìn):“十五”期間,文化標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較大的進(jìn)展。我們圍繞文化中心工作,編制、審定了《古籍定級標(biāo)準(zhǔn)》、《演出場館電聲系統(tǒng)工程規(guī)范》等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極作用。    不過,應(yīng)該指出的是,我國的文化標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然處于起步階段。在科技體制、文化體制改革的大背景下,文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)方式、管理機制都處在深刻的調(diào)整過程中。這是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時期,是一個需要廣大文化工作者不懈努力、艱苦探索的時期。我們出臺《規(guī)劃》,也正是要抓住這一歷史機遇期,主動、系統(tǒng)地推進(jìn)文化標(biāo)準(zhǔn)化工作。記者:當(dāng)前,推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該注意哪些問題?    韓永進(jìn):首先應(yīng)該處理好政府主導(dǎo)和共同參與的關(guān)系問題。文化標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項公益性的工作,同時也是全局性、戰(zhàn)略性的工作。特別是當(dāng)前我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作正處于起步階段,而且文化工作又有著區(qū)別于其他領(lǐng)域的特殊性,因此,《規(guī)劃》特別強調(diào)應(yīng)該堅持“政府主導(dǎo)”的原則。在推動文化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過程中,必須加強政府的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向。同時,我們推動的文化標(biāo)準(zhǔn)化工作又是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進(jìn)行的,因此,在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時,還要分清政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三者的責(zé)任,要善于利用市場的力量,根據(jù)國家的需要和文化行業(yè)發(fā)展的需要,鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與文化標(biāo)準(zhǔn)的制定。    其次,應(yīng)該把握好普遍性和特殊性的關(guān)系問題。文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,既具有一般標(biāo)準(zhǔn)化工作的共性,同時又有其特殊性。推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展,必須將標(biāo)準(zhǔn)化工作的普遍原則與文化行業(yè)的具體情況相結(jié)合,必須將學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合。我們要通過這樣的努力,創(chuàng)建具有中國特色的文化標(biāo)準(zhǔn)化體系。    再者,還要堅持重點保障、需求導(dǎo)向的原則。發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化工作,走過了漫長的發(fā)展時期,有的國家的標(biāo)準(zhǔn)甚至已經(jīng)上升到國家法律層面。與它們相比,我們的文化標(biāo)準(zhǔn)化工作正處于起步階段,任重道遠(yuǎn)。這樣的現(xiàn)狀決定了我們的文化標(biāo)準(zhǔn)化工作必須與文化建設(shè)緊密結(jié)合,與社會需求緊密聯(lián)系;決定了標(biāo)準(zhǔn)化工作必須分清輕重緩急。要面向文化建設(shè)的中心工作,重點加強基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)以及涉及公共文化安全和文化環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),逐步開展面向社會的文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等各項工作。記者:如何推動《規(guī)劃》的實施?    韓永進(jìn):推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展,不僅要注重標(biāo)準(zhǔn)的研究、制(修)訂工作,更要注重標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施,使標(biāo)準(zhǔn)真正成為文化建設(shè)規(guī)范,成為廣大文化藝術(shù)工作者自覺遵循的行為準(zhǔn)則。    為了推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施,我們將加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織保障。目前,我們已經(jīng)向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會申報了“全國網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國劇場標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國美術(shù)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國社會藝術(shù)水平考級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國古籍修復(fù)與保護標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國文化館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”、“全國文化娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”9個技術(shù)委員會。這些技術(shù)委員會成立以后,文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織系統(tǒng)將基本健全。    其次,我們推動了文化藝術(shù)專家資源庫建庫工作。2006年,專家?guī)煲黄诠こ桃呀?jīng)完工,入庫專家達(dá)1000多人。其中,既有文化行業(yè)的專家,又有其他標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專家。今后,我們還將繼續(xù)推動專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作。    再者,我們還將加強文化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域“國家隊”的建設(shè)。中國藝術(shù)科技研究所這些標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域的“國家隊”,有著強大的科研隊伍和豐富的研究經(jīng)驗,我們將通過各種方式,支持它們發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升它們的業(yè)務(wù)水平。    除了組織保障之外,我們還將在經(jīng)費、研究、人才、宣傳等各方面努力為文化標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)費支持方面,在分清政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三者責(zé)任的基礎(chǔ)上,對于政府支持的項目,我們將加大經(jīng)費支持力度。同時,我們將制定相關(guān)政策,鼓勵和引導(dǎo)社會各界,特別是有條件的文化企事業(yè)單位出資制(修)訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。    我們將推動文化標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究。逐步建立科學(xué)、合理的文化標(biāo)準(zhǔn)課題研究制度,努力完善課題申報、審批、審核和發(fā)行的規(guī)范化管理制度。為了進(jìn)一步培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才,我們將加強與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會人才培養(yǎng)的聯(lián)合聯(lián)動,積極參加國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)活動,培養(yǎng)文化標(biāo)準(zhǔn)化工程師,試行文化標(biāo)準(zhǔn)化首席研究員制度。    此外,加強推廣和宣傳也是文化標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一項重要內(nèi)容。文化標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項基礎(chǔ)性工作,它所發(fā)揮的作用,是逐漸體現(xiàn)出來的。要通過持續(xù)不斷的宣傳,來提高文化藝術(shù)工作者以及普通公眾對于標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識,以此推動文化標(biāo)準(zhǔn)化工作,推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,切實保障公眾的文化權(quán)益。

2019-08-21
2014兩會召開時間

全國人大(5-13日)、全國政協(xié)(3-12日)會議在京舉行。

2019-08-21
全國政協(xié)開幕會 俞正聲首次作工作報告

  核心提示:   俞正聲:平臺很必要,寬松和諧的環(huán)境更重要,在政協(xié)的各種會議和活動中,要始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針,提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。    政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議于2014年3月3日在北京開幕。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。    出席今天會議的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等。    各位委員,3月1日晚云南昆明火車站發(fā)生了一起嚴(yán)重暴力恐怖事件,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大損失。我們堅決擁護黨和政府采取的堅決果斷措施,對制造這起事件的暴力恐怖分子表示強烈譴責(zé)。支持政法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼,請默哀!    俞正聲:    各位委員,我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會向大會報告工作,請予審議。      一、2013年工作回顧2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年,也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。一年來,在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結(jié)和民主兩大主題,圍繞黨和國家中心工作,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用;思想理論建設(shè)取得新成效,服務(wù)改革發(fā)展取得新成績,推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展,改進(jìn)工作作風(fēng)取得新突破,實現(xiàn)了本屆政協(xié)工作的良好開局。     (一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大十八屆二中、三中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神,不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。常委會把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神作為首要政治任務(wù),緊密結(jié)合政協(xié)實際加以部署和推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,始終貫穿堅持和發(fā)展中國特色社會主義主線,突出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢主題。進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信,及時召開常委會議,學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會精神,統(tǒng)一思想、凝聚共識。動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極投身全面深化改革的偉大實踐。     專題學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于政協(xié)工作的重要批示精神,進(jìn)一步深刻理解和把握中共中央關(guān)于政協(xié)工作重大方針政策,和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用。推動研究解決一些重大理論和實踐問題,重點加強新任委員培訓(xùn),首次舉辦專委會主任專題研討班、舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員和機關(guān)學(xué)習(xí)報告會、全國政協(xié)干部培訓(xùn)班等,共培訓(xùn)4000多人次,著力提高認(rèn)識、增強能力、推動工作。     (二)緊緊圍繞全面深化改革議政建言,積極發(fā)揮決策咨詢作用。 常委會按照中共十八大戰(zhàn)略部署集中政協(xié)優(yōu)勢資源,聚焦全面深化改革重大問題,深入?yún)f(xié)商議政。就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研。連續(xù)召開六次專題協(xié)商座談會,約請中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見,推動建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。    委員們提出了實施企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)”并舉,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,促進(jìn)國企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持以市場取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本工作服務(wù)均等化為原則,改革財稅體制。完善“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)機制,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。健全企事業(yè)單位民主管理制度,完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度等重要建議。    (三)切實加強經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究,為促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 常委會切實加強對經(jīng)濟領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特點和規(guī)律,著眼穩(wěn)增長,強化對宏觀經(jīng)濟動態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾,加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等提出建議。    圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,分別就珠江西江經(jīng)濟帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)建設(shè)和川陜蘇區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)扶貧攻堅等提出對策。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提出加大對基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度,完善以科技金融為核心的扶持政策,發(fā)展生物質(zhì)能源技術(shù)等具體建議。召開積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量專題協(xié)商會。著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。    常委會高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),組織召開大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會議,從優(yōu)化空間、國土空間開發(fā)格局營造良好生態(tài)環(huán)境,節(jié)約集約利用資源,加強法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會,開展系列十地視察調(diào)研。委員們提出了加強“南水北調(diào)中線”工程、丹江口水源地水資源保護利用,切實建立污染防治責(zé)任體系,確保一庫清水永續(xù)北送。    科學(xué)制定2020年-2050年低碳發(fā)展路線圖,強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理,切實加強以霧霾治理為重點的大氣污染防治。著力把握生態(tài)、民生、經(jīng)濟平衡點,興利避害,推進(jìn)防沙治沙,盡快出臺土壤污染防治法、實施重大修復(fù)示范工程等建議。這些工作反映情況實事求是,解決問題直奔主題,從不同角度推動建設(shè)“美麗中國”。    (四)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理,維護社會和諧穩(wěn)定。 常委會把促進(jìn)社會公平正義,增進(jìn)人民福祉,作為履行智能的出發(fā)點和落腳點,圍繞社會生活中的實際問題,深入調(diào)研議政,包括制定完善高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、建立上下聯(lián)動功能互補的基層醫(yī)療服務(wù)新機制、抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,推進(jìn)軍隊文職人員隊伍及制度建設(shè)、健全藝術(shù)人才培養(yǎng)體系、公共文化服務(wù)體系,和文化市場體系,推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、絲綢之路和水下文化遺產(chǎn)保護等。    圍繞創(chuàng)新社會治理提出具體建議,涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),更好發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用。推動將涉法涉訴信訪納入法制軌道,建立城市管理綜合行政執(zhí)法新體制等問題。組織委員開展科技、文化、衛(wèi)生下基層活動,面對面服務(wù)群眾。認(rèn)真做好來信來訪工作,及時反映群眾利益訴求。    認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針。就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平,青海玉樹地震災(zāi)后重建,加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理,引導(dǎo)宗教和社會主義社會相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研、視察。舉辦政協(xié)民族工作研討會,和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會,就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作,幫助解決實際問題,鼓勵與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強聯(lián)系,促進(jìn)民族團結(jié)和宗教和睦。    (五)深化同港澳同胞、臺灣同胞和海外同胞的團結(jié)聯(lián)誼,廣泛凝心聚力。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族的復(fù)興需要海內(nèi)外中華兒女的共同奮斗。我們及時向港澳委員通報中共中央關(guān)于全面深化改革的重大決策和政協(xié)工作情況。組織港澳委員考察內(nèi)地中西部地區(qū)、水資源保護、能源利用、文化旅游等。開展推動金融管理體制改革專題調(diào)研,進(jìn)一步密切與愛國、愛港、愛澳社團及代表人士的聯(lián)系和來往。支持港澳委員關(guān)心港澳青少年工作,舉辦“澳門青年人才(上海)學(xué)習(xí)實踐”活動,進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國、愛港、愛國、愛澳力量。    全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,組織政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流,加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)社會組織和團體的友好交往。大力宣傳“兩岸一家親”的理念,以和樂文化、黃埔精神、書畫藝術(shù)等為紐帶,增進(jìn)兩岸民眾的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同。開展推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作。約請海外僑胞列席政協(xié)會議,參加政協(xié)活動。開展海外華文教育專題調(diào)研,圍繞相關(guān)重點工作建言獻(xiàn)策。    (六)積極開展對外友好交往,營造良好外部環(huán)境。 常委會按照中共中央《關(guān)于外交工作總體部署》,制定加強和規(guī)范全國政協(xié)對外交往工作意見,務(wù)實開展高層交往,加強同外國相關(guān)機構(gòu)、重要智庫、主流媒體、知名人士等對話交流。深入宣傳我國改革發(fā)展成績,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。獨立自主和平外交政策,加大“請進(jìn)來”力度,壯大支華友華力量。圍繞構(gòu)建新型大國關(guān)系,營造穩(wěn)定周邊環(huán)境等召開國際形勢分析會,開展重要涉外問題專題調(diào)研。為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提出對策建議。發(fā)揮自身優(yōu)勢,有針對性就涉疆涉藏等問題,闡明我國政策主張,堅決維護國家核心利益和主權(quán)安全。中國經(jīng)濟社會理事會加強與相關(guān)國際組織的聯(lián)系,與歐盟經(jīng)濟社會委員會合作舉辦第12次、13次中歐圓桌會議。中國宗教界和平委員會出席世界宗教和平會議第九屆大會,參加亞洲宗教和平會議有關(guān)活動。加強與國際性、區(qū)域性宗教和平組織的友好交流。    (七)深入開展協(xié)商民主理論研究和實踐探索,推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。 常委會認(rèn)真貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會要求。從發(fā)展社會主義民主政治高度,推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。開展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。七位副主席分別帶隊赴14個省(區(qū))市,廣泛聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見。認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗,發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用,專題研究人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大理論和實踐問題。建立雙周協(xié)商座談會制度,圍繞推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦5次會議,約請以黨外人士為主的各界別委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通交流、真誠協(xié)商。創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式,推動協(xié)商活動的多樣化。加強與黨政部門溝通協(xié)調(diào),征求黨派團體、地方政協(xié)等方面意見,制定全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃。從協(xié)商議題、協(xié)商形式、活動組織等方面作出明確安排。推動協(xié)商與決策之前和決策實施之中。    (八)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強自身建設(shè)。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署,全國政協(xié)黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),查擺突出問題、狠抓整改落實,相關(guān)重要整改意見經(jīng)主席會議研究審議后實施。    認(rèn)真貫徹中共中央八項規(guī)定,規(guī)范調(diào)研視察工作,避免選題重疊和時間、地點過于集中。規(guī)范各類會議活動,精簡文件簡報。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、壓減一般性支出等。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得了明顯成效。大力加強制度建設(shè),建立主席辦公會議制度,研究落實全國政協(xié)重點工作。以加強與非中共委員、京外委員、港澳委員聯(lián)系為重點,建立和完善主席會議成員、專委會、政協(xié)機關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員機制。推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時與住在地全國政協(xié)委員座談交流制度化,進(jìn)一步建立健全發(fā)揮界別、專委會和政協(xié)機關(guān)作用的機制。    切實加強同民主黨派和無黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商,活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼。整合專委會資源開展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政,完善政協(xié)機關(guān)服務(wù)保障機制,提升機關(guān)干部隊伍素質(zhì),人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。扎實推進(jìn)各項經(jīng)常性工作,加大重點提案督辦力度,全年開展各種形式的提案督辦活動28次,辦復(fù)提案5396件,辦復(fù)率99.8%。健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報送機制,及時將調(diào)研視察和協(xié)商座談成果通過信息上報中共中央。全年編報政協(xié)信息192期,轉(zhuǎn)送相關(guān)信息737件,反映各方面意見建議1700多條。    以提高質(zhì)量為核心,改進(jìn)大會發(fā)言。鼓勵委員即席發(fā)言,強化協(xié)商活動的交流互動,制定政協(xié)文史資料選題協(xié)商規(guī)劃,推動西部大開發(fā)等重點專題史料的征集出版。運用新媒體、新技術(shù)開展口述史料征集工作。完善政協(xié)新聞宣傳工作機制,深入報道政協(xié)組織和政協(xié)委員,履行職能的成果,重要會議實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實況直播。各位委員,過去一年全國政協(xié)工作取得的成績是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果,也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果。這里,我代表全國政協(xié)常委會表示衷心地感謝。    總結(jié)一年來人民政協(xié)的履職實踐,我們深刻認(rèn)識到,做好新形勢下政協(xié)工作必須始終堅持正確政治方向,把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為堅定理想的主心骨,牢固信念的壓倉石。堅持多樣中有主導(dǎo)求統(tǒng)一,堅定不移的走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須切實貫徹實事求是思想,自覺立足社會主義初級階段基本國情,不回避問題、不超越階段,努力使提出的思路、對策和建議科學(xué)合理,切實可行。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神,善于運用創(chuàng)新思維開展工作,推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新,不斷增強人民政協(xié)生機與活力。必須積極踐行履職為民理念,深入界別群眾和基層群眾聽取意見、反映訴求,拒絕冷漠和懈怠,努力實現(xiàn)和維護人民群眾利益,切實做到人民政協(xié)為人民。    我們也清醒地認(rèn)識到,與新形勢、新任務(wù)要求和廣大政協(xié)委員人民群眾期望相比,一些工作還存在不足,需要切實加以改進(jìn)。比如,有的協(xié)商議政活動時效性不夠強,質(zhì)量有待提高。民主監(jiān)督還比較薄弱,聯(lián)系服務(wù)委員的辦法還不夠多等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出批評和建議,以利我們把今后的工作做的更好。    二、2014年工作部署    2014年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。人民政協(xié)工作的總體要求是深入貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神。貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神,高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結(jié)和民主兩大主題,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。聚焦全面深化改革,著眼提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)社會公平正義和增進(jìn)人民福祉。深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,推進(jìn)協(xié)商民主,加強工作創(chuàng)新,為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。    (一)進(jìn)一步加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)。 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,加強中國特色社會主義理論體系主題教育,不斷增強道路、理論、制度自信。鞏固人民政協(xié)團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。培育和踐行社會主義核心價值觀,提升價值判斷力和道德責(zé)任感。    按照中共中央統(tǒng)一部署,以組織新中國和人民政協(xié)成立65周年慶祝活動為契機,大力宣傳新中國成立以來的光輝歷程和偉大成就。認(rèn)真總結(jié)人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動實踐和寶貴經(jīng)驗。引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族、各界人士始終不渝的堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),始終不渝地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。    (二)緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻(xiàn)計出力。 圍繞全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、轉(zhuǎn)變政府職能、改革司法體制和運行機制,社會保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制等深入調(diào)查研究,為黨和政府決策提供參考。針對重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務(wù)落實完成情況,積極開展民主監(jiān)督,坦誠提出建議和意見。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調(diào)整。及時反映界別群眾愿望訴求,切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作。更好引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾,理解改革、支持改革、參與改革。努力為全面深化改革營造良好環(huán)境。    (三)努力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強大氣污染防治和生態(tài)保護、提高對外開放水平等重大任務(wù),以及推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重點工作,加強調(diào)查研究、加強民主監(jiān)督提出意見建議。 著眼保障和改善民生。就實施更加積極的就業(yè)政策,健全社會保障體系、促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù),推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等問題調(diào)研議政,提出針對性和建設(shè)性強的意見和建議。重視發(fā)揮民族宗教界委員的作用,密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系,開展優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)村宗教事務(wù)管理等專題調(diào)研,推動民族地區(qū)加快發(fā)展、團結(jié)和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾,在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。    (四)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。 認(rèn)真組織實施全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃,深入調(diào)查研究、廣泛協(xié)商交流、搞好成果轉(zhuǎn)化。以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深入落實八項規(guī)定精神,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)為題,召開專題議政性常委會議。以深化產(chǎn)教融合校企合作,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為題,召開專題協(xié)商會。以化解產(chǎn)能過剩矛盾、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等為題,通過雙周協(xié)商座談會等形式開展協(xié)商議政,確保協(xié)商計劃落到實處。    加強與地方政協(xié)協(xié)同,繼續(xù)研究和探索人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。專題協(xié)商更加重視科學(xué)選題和研究論證,努力提出務(wù)實具體的對策建議,對口協(xié)商更加重視加強政協(xié)專委會與黨政部門的溝通協(xié)商,有效推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。提案辦理協(xié)商更加突出重點,注重時效,加強對黨派團體提案和重點提案的協(xié)商辦理。界別協(xié)商更加重視發(fā)揮界別作用,推動界別協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、雙周協(xié)商座談會等相融合。    (五)進(jìn)一步鞏固和加強海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)。 堅定不移的貫徹“一國兩制”、港人治港、澳人治澳高度自治的方針,就國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作,及時向港澳委員通報情況,圍繞加強港澳委員在內(nèi)地和港澳,發(fā)揮雙重積極作用的制度建設(shè),完善內(nèi)地與港澳交流往來等課題開展調(diào)研。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,拓展和深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作,加強與臺灣民意代表和基層民眾交流,圍繞兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作等課題建言獻(xiàn)策。加強對海外僑胞和歸僑僑眷,特別是華裔新生代的聯(lián)系交流,圍繞海外僑胞在公共外交中的作用等問題開展專題調(diào)研,促進(jìn)海外和諧僑社建設(shè)。    (六)不斷深化人民政協(xié)對外友好交往。 認(rèn)真貫徹中共中央對外工作總體部署,更好發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往和公共外交中的積極作用,進(jìn)一步做好高層互訪,推進(jìn)與周邊國家交流與合作,服務(wù)國家整體外交。在對外交往中,加強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè),人民政協(xié)協(xié)商民主等方面的宣傳,加深國際社會對中國的了解。繼續(xù)支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會,擴大在國際多邊領(lǐng)域的影響力和話語權(quán),努力為營造良好國際環(huán)境發(fā)揮積極作用。    三、以改革創(chuàng)新精神加強履職能力建設(shè)    中共十八屆三中全會明確提出了全面深化改革總目標(biāo),我們要緊緊圍繞這個總目標(biāo),切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程,進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強履職實效,著力提高履職能力現(xiàn)代化建設(shè),努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。    (一)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題。 團結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn),人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,在愛國主義和社會主義旗幟下堅持和發(fā)展中國特色社會主義,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗,這是共同思想政治基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)既是加強團結(jié)的基礎(chǔ),也是發(fā)揚民主的基礎(chǔ)。在人民政協(xié)團結(jié)是方向、是目的,必須始終著眼團結(jié),不斷增進(jìn)團結(jié),努力擴大團結(jié)。民主,既是目的也是手段。通過充分發(fā)揚民主,鼓勵委員提出批評和建議,促進(jìn)各方面意見的討論交流,從而不斷增進(jìn)共識,加強團結(jié)。這是黨和政府改進(jìn)工作的需要,是群眾路線在政協(xié)工作中的生動體現(xiàn),是人民政協(xié)活力迸發(fā)的象征。 要緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題,堅持求同存異、民主協(xié)商,坦率務(wù)實的交換意見,真誠相待、肝膽相照,拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向。在充分發(fā)揚民主中不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),努力尋求最大公約束、增進(jìn)最大共識度、形成最大凝聚力,共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。    (二)積極搭建協(xié)商民主平臺。 人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道,需要更多更好地搭建平臺、拓展民主形式、增加協(xié)商密度,讓委員愿講話、敢講話、講實話。要充分運用全體會議、常委會、常委會議、專題協(xié)商會等形式,使政協(xié)經(jīng)常性、規(guī)范性協(xié)商平臺更好地發(fā)揮作用。不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺,更加靈活經(jīng)常的開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機會。積極搭建委員之間、委員和政協(xié)常設(shè)機構(gòu)之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺,增進(jìn)委員對各相關(guān)工作的了解。善于運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)委員提案、大會發(fā)言、社情民意信息等工作,為委員履職提供更加便捷高效的載體。注重加強對重要協(xié)商的宣傳,提高協(xié)商透明度,促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺很必要,寬松和諧的環(huán)境更重要,在政協(xié)的各種會議和活動中,要始終堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的“三不”方針,提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。    (三)著力提升議政建言的質(zhì)量。 人民政協(xié)擁有的政治話語權(quán)和廣泛影響力很大程度上靠所提意見、建議的質(zhì)量和可行性。靠對復(fù)雜問題的正確見解和對工作的預(yù)見性。政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導(dǎo)向,實事求是地提出問題、研究問題,不求題目大求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯(lián)系,同時又力所能及的關(guān)鍵性問題上。匯集各方面的專門人才,集中優(yōu)勢智力資源,從不同角度提出可行的意見和建議,求得突破。調(diào)查研究始終是議政建言的基礎(chǔ)所在,也是履職能力的重要方面。要深入實際,廣泛聽取各方面的意見,更多撰有第一手材料,既充分了解問題實際情況,又充分了解問題的來龍去脈。在深入研究論證的基礎(chǔ)上,努力做到“言之有據(jù)不道聽途說,言之有理不主觀臆斷,言之有度不偏激偏執(zhí),言之有物不大而化之”,使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿,具有可操作性。    (四)充分發(fā)揮委員主體作用。 政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,如何把每位委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動出來并發(fā)揮出去,始終是人民政協(xié)的一項基礎(chǔ)工程。要切實尊重和保障委員的各項民主權(quán)利,努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、機關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性、服務(wù)貫穿履職中,要強化組織依托、明確職責(zé)定位、拓展聯(lián)絡(luò)渠道,努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。政協(xié)組織的調(diào)研和各類會議要盡可能擴大委員參與面,在地方調(diào)研要盡可能多安排當(dāng)?shù)氐娜珖f(xié)委員參加,方便委員發(fā)揮作用。 政協(xié)委員既是榮譽,更是責(zé)任,這種責(zé)任是對國家的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對政協(xié)事業(yè)的責(zé)任。要增強委員意識,珍惜委員榮譽,維護委員形象。牢固樹立法制觀念,模范遵守憲法法律,自覺錘煉道德品行,不斷提高能力素質(zhì)。無論是在本職崗位上還是社會工作政協(xié)工作中都要勤于學(xué)習(xí)、努力工作、嚴(yán)于律己,始終如一的承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任和使命。   (五)切實推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。 人民政協(xié)履行職能要有必要的制度保證,通過制度實現(xiàn)規(guī)范化、程序化,這樣才能使各項工作保持經(jīng)常性和有效性,避免隨意性和流于形式。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新,對經(jīng)實踐驗行之有效的著力抓好落實,對不適應(yīng)新形勢、新要求的抓緊修訂完善,對缺乏制度規(guī)范的及時填補空白,做到制度設(shè)計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接,與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套。努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系。    要按照中共中央《關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度總體部署》,進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序,發(fā)揮制度作用關(guān)鍵在執(zhí)行。要提高對制度貫徹落實的自覺性,強化制度約束力,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為履職實效。要從政協(xié)工作全局出發(fā),以新的更高標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機關(guān)各項建設(shè),更好發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。    各位委員,行進(jìn)在全面深化改革新的偉大征程中,光榮與夢想激勵著我們,責(zé)任和使命鞭策著我們,讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),銳意進(jìn)取、扎實工作,為奪取中國特色社會主義新勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!

2019-08-21
全國人大開幕會 李克強作政府工作報告

3月5日(星期三)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預(yù)算報告。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!    各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。    一、2013年工作回顧    過去一年是本屆政府依法履職的第一年,任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢,全國各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,從容應(yīng)對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難,圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。    ——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元,比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元,再上新臺階。    ——居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%,農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%,農(nóng)村貧困人口減少165O萬人,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1O.1%。    ——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤,實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%,貨運量增長9.9%,主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟增長相互匹配。    ——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號遨游太空,嫦娥三號成功登月,蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄,這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。    過去一年,困難比預(yù)料的多,結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大,又有質(zhì)的提升,為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行,不斷創(chuàng)造新的輝煌。    一年來,我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措,穩(wěn)中有為,穩(wěn)中提質(zhì),穩(wěn)中有進(jìn),各項工作實現(xiàn)了良好開局。    一是著力深化改革開放,激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下,我們深處著力,把改革開放作為發(fā)展的根本之策,放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。    我們從政府自身改起,把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項,修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革,大幅減少行政審批事項。    擴大“營改增”試點,取消和免征行政事業(yè)性收費348項,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。這些都為市場松了綁,為企業(yè)添了力,全國新注冊企業(yè)增長27.6%,民間投資比重上升到63%。    全面放開貸款利率管制,在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革,極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。    我們推動開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū),探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策,改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進(jìn),擴大了發(fā)展的新空間。    二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢,我們保持定力,明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行,就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松,保持宏觀政策基本取向不動搖,以增強市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。    去年上半年,出口大幅波動,經(jīng)濟持續(xù)下行,中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長,銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高,國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。    針對這種情況,我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發(fā)貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應(yīng)對市場短期波動,保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間,讓市場吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。    去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi),廣義貨幣M2增長13.6%,符合調(diào)控要求。    在保持總量政策穩(wěn)定的同時,積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出,整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%,各地也壓減一般性支出,騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,6OO多萬戶企業(yè)受益。通過審計,摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理,保持金融穩(wěn)健運行。    三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,我們注重精準(zhǔn)發(fā)力,運用市場手段和差別化政策,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長,在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型,推動提質(zhì)增效升級,為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。    鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點,支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固,新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設(shè),全國森林覆蓋率上升到21.6%。    加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治,能源消耗強度下降3.7%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運營里程達(dá)到1.1萬公里,居世界首位。    推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革,實施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。    四是切實保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下,我們竭誠盡力,始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點,注重制度建設(shè),兜住民生底線,推動社會事業(yè)發(fā)展。    保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃,應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。    推進(jìn)養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居。    推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程,實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。    促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品,擴大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革,加強文化市場建設(shè),文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務(wù)體系,成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。    五是改進(jìn)社會治理方式,保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件,我們有序有力,堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對,既進(jìn)行有效處置,又探索建立新機制,以提高社會治理水平。    去年,我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害,出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制,中央統(tǒng)籌幫助支持,地方就近統(tǒng)一指揮,最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。    加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機制,嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任,重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu),深入開展食品藥品安全專項整治,對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管,努力讓人民吃得放心、用得安心。     推進(jìn)依法行政,國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件,提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案,制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系,預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。    全面貫徹中央八項規(guī)定精神,開展群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%,31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度,一批違法違紀(jì)分子受到懲處。    去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習(xí)近平主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動,訪問一系列國家,取得豐碩成果。    周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階,同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展,在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進(jìn)一步提升。    各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!    過去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時,我們清醒認(rèn)識到,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是:經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固,增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。    一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多,生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā),公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。    這些問題,有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的,有的是工作不到位造成的。對存在的問題,政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命,增強憂患意識,敢于擔(dān)當(dāng),毫不懈怠,扎實有效解決問題,決不辜負(fù)人民的厚望。    二、2014年工作總體部署    2014年,我國面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜,有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不穩(wěn)定、不確定因素,一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù),新興經(jīng)濟體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整,國際競爭更趨激烈。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關(guān)口,經(jīng)濟下行壓力依然較大。同時要看到,我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),區(qū)域發(fā)展回旋余地大,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn),趨利避害,一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。    今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強調(diào)控的前瞻性針對性,全面深化改革,不斷擴大開放,實施創(chuàng)新驅(qū)動,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級,加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力保障和改善民生,切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益,大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),國際收支基本平衡,努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。這里,著重對兩個目標(biāo)加以說明。    關(guān)于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家,還處于社會主義初級階段,發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡,把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右,兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接,有利于增強市場信心,有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間,根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)有不少積極因素,但必須付出艱辛努力。    關(guān)于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素,也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),工業(yè)品總體上供大于求,糧食等物資儲備充裕,進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強,保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少,不能掉以輕心,必須做好物價調(diào)控,切實防止對群眾生活造成大的影響。    實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要把握好以下原則和政策取向。    第一,向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),必須緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經(jīng)濟體制改革為牽引,全面深化各領(lǐng)域改革。    要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。    第二,保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架,守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。    貨幣政策要保持松緊適度,促進(jìn)社會總供求基本平衡,營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理,引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,做好政策儲備,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。    第三,著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展,是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時,推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。    完善政績考核評價體系,切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來,不斷增加就業(yè)和居民收入,不斷改善生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。    三、2014年重點工作    做好今年政府工作,要以深化改革為強大動力,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,以改善民生為根本目的,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,務(wù)求實效。    (一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。    改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革為重點,區(qū)別情況,分類推進(jìn),抓好牽一發(fā)而動全身的舉措,力求取得實質(zhì)性進(jìn)展,更多釋放改革紅利。    深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革,取消或簡化前置性審批,充分落實企業(yè)投資自主權(quán),推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項,要建立權(quán)力清單制度,一律向社會公開。清單之外的,一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。    基本完成省市縣政府機構(gòu)改革,繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革,落實認(rèn)繳登記制,由先證后照改為先照后證,由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度,讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。    加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重,建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制,實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事,探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè),推進(jìn)政府信息共享,推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。    抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算,實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監(jiān)督。    提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例,專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一,今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革,把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè),清費立稅,推動消費稅、資源稅改革,做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。    抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任,逐步理順中央與地方收入劃分,保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,推行政府綜合財務(wù)報告制度,防范和化解債務(wù)風(fēng)險。    深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化,擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,擴大匯率雙向浮動區(qū)間,推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu),引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。    建立存款保險制度,健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場,推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,探索建立巨災(zāi)保險制度。    促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,密切監(jiān)測跨境資本流動,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。    增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制,準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,推進(jìn)國有資本投資運營公司試點。    完善國有資本經(jīng)營預(yù)算,提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。    制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革,在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。    (二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。    開放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動新一輪對外開放,在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪,倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育國際競爭新優(yōu)勢。    擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資,推動服務(wù)業(yè)擴大開放,打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境,使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū),形成可復(fù)制可推廣的體制機制,并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放,讓廣袤大地成為對外開放的熱土。    從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策,加快通關(guān)便利化改革,擴大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進(jìn)口政策,增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口,讓中國裝備享譽全球。    在走出去中提升競爭力。推進(jìn)對外投資管理方式改革,實行以備案制為主,大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障,規(guī)范走出去秩序,促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路,推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè),推出一批重大支撐項目,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。    統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判,加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化,實現(xiàn)與各國互利共贏,形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。    (三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。    擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力,也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶,從需求方面施策,從供給方面發(fā)力,構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。    把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力,完善消費政策,培育消費熱點。要擴大服務(wù)消費,支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu),重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù),落實帶薪休假制度。    要促進(jìn)信息消費,實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快發(fā)展第四代移動通信,推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,在全國推行“三網(wǎng)融合”,鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全。    要深化流通體制改革,清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡,降低流通成本,促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。    把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革,推進(jìn)投資主體多元化,再推出一批民間投資示范項目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元,重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域,發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。    把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。    要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局,由東向西、由沿海向內(nèi)地,沿大江大河和陸路交通干線,推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點,形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化,深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作,加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通,形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。    海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌,全面實施海洋戰(zhàn)略,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋環(huán)境,堅決維護國家海洋權(quán)益,大力建設(shè)海洋強國。   (四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。    農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域,更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線,提高耕地質(zhì)量,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。    強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格,繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,市場價格過低時對生產(chǎn)者進(jìn)行補貼,過高時對低收入消費者進(jìn)行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助,扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用,今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張,都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。    夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程,今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7OO多億元,支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè),解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,抓緊培育一批重要優(yōu)良品種,研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。    完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施,改造農(nóng)村危房260萬戶,改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,經(jīng)過今明兩年努力,要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。    積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變,抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點。    堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā),試點先行,切實尊重農(nóng)民意愿,堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。    創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持,加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1OOO萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳。    (五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。    城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路,遵循發(fā)展規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進(jìn),著力提升質(zhì)量。今后一個時期,著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。    有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革,實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué),實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。    加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。    加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片。    以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo),做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率,優(yōu)先發(fā)展公共交通,保護歷史文化和自然景觀,避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平,讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居,更加充滿活力。    (六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。    創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。    加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策,擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。    加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入,健全公共科技服務(wù)平臺,完善科技重大專項實施機制。改進(jìn)與加強科研項目和資金管理,實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度,鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌重大人才工程,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制,使人才的貢獻(xiàn)與回報相匹配,讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革,進(jìn)退并舉。進(jìn),要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè),促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平,完善設(shè)備加速折舊等政策,增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn),引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。    退,要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),清理各種優(yōu)惠政策,消化一批存量,嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能,確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成,真正做到壓下來,決不再反彈。    (七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。    繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革,以更大的投入和更有力的舉措,推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。    促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè),擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。    發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入,提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革,積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育,努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。    推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保,通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣,覆蓋農(nóng)村5億人口。    擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī),理順醫(yī)藥價格,創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系,加強全科醫(yī)生培養(yǎng),推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。    提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力,人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖,落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。    為了人民的身心健康和家庭幸福,我們一定要堅定不移推進(jìn)醫(yī)改,用中國式辦法解決好這個世界性難題。    文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革,完善文化經(jīng)濟政策,增強文化整體實力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè),繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),倡導(dǎo)全民閱讀。    提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,重視保護文物。加快文化走出去,發(fā)展文化貿(mào)易,加強國際傳播能力建設(shè),提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國,也一定能建成現(xiàn)代文化強國。    推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式,實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度,更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理,提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度,及時就近化解社會矛盾。加強行政復(fù)議工作。深入開展普法教育,加大法律援助。    加強社會治安綜合治理,堅決打擊暴力恐怖犯罪活動,維護國家安全,形成良好社會秩序。今天大會開始前,我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強烈譴責(zé),對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼,對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán),挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪,確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,共同建設(shè)平安中國。    (八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。    民惟邦本,本固邦寧。政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線,保障群眾基本生活,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。    就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人,要開發(fā)更多就業(yè)崗位,實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度,確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè),做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè),使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。    收入是民生之源。要深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制,推進(jìn)工資集體協(xié)商,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度,在事業(yè)單位逐步推行績效工資,健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入,不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長,廣大人民群眾普遍感受到得實惠。    社保是民生之基。重點是推進(jìn)社會救助制度改革,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,全面實施臨時救助制度,為特殊困難群眾基本生活提供保障,為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法,改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè),保障婦女權(quán)益,關(guān)心青少年發(fā)展,加強未成年人保護和困境家庭保障,做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防,支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。    完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo),堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具,采取市場化運作方式,為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入,提高建設(shè)質(zhì)量,保證公平分配,完善準(zhǔn)入退出機制,年內(nèi)基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),抑制投機投資性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。    人命關(guān)天,安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序,繼續(xù)開展專項整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。    (九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。    生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活,關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護,下決心用硬措施完成硬任務(wù)。    出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃,加強飲用水源保護,推進(jìn)重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。    推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度,控制能源消費總量,今年能源消耗強度要降低3.9%以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能,開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟,提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。    推進(jìn)生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草,今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度,探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動起來,呵護好我們賴以生存的共同家園。    各位代表!做好政府工作,必須加強自身改革建設(shè)。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加強建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。    深入貫徹實施依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作,改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式,健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制,推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè),全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上,廉潔奉公,勤勉盡責(zé),真正當(dāng)好人民公仆。    各級政府必須厲行節(jié)約,反對浪費,堅持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養(yǎng)人員總量只減不增,“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強行政監(jiān)察,糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進(jìn)行全面審計。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),堅決查處腐敗案件,對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。    各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務(wù)公開,完善新聞發(fā)言人制度,及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府,所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿,全面接受人民監(jiān)督。    各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家,各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展,繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印,一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。    全面貫徹黨的宗教工作基本方針,促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。    團結(jié)海內(nèi)外華僑華人的歸僑僑眷,發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外人文交流的獨特作用,使海內(nèi)外中華兒女的凝聚力不斷增強。    各位代表!過去一年,國防和軍隊建設(shè)扎實推進(jìn),全軍和武警部隊展現(xiàn)出新的風(fēng)貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年,要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo),全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備,加強和改進(jìn)思想政治建設(shè),加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐,加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。    狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國防和軍隊改革,加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設(shè),強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務(wù),積極參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)。各級政府要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè),密切魚水情誼,使軍政軍民團結(jié)堅如磐石。    各位代表!我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針,全面準(zhǔn)確落實基本法,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善民生、依法推進(jìn)民主、維護社會和諧。進(jìn)一步擴大內(nèi)地與港澳合作,促進(jìn)港澳自身競爭力提升。在國家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中,香港、澳門一定會實現(xiàn)更好發(fā)展。    我們將全面貫徹對臺工作大政方針,堅持“九二共識”,維護一個中國框架,鞏固增進(jìn)兩岸政治互信,促進(jìn)經(jīng)濟融合,推動交流合作,開展協(xié)商談判,秉持“兩岸一家親”的理念,維護骨肉情誼,凝聚同胞心力,為建設(shè)中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。我們期待雙方越走越近,越走越親,使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。    各位代表!今年是和平共處五項原則提出六十周年。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,切實維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。    全面推進(jìn)周邊外交,鞏固睦鄰友好,深化互利合作。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序,決不允許開歷史倒車。    加強同發(fā)展中國家團結(jié)與合作,維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務(wù)實合作,推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關(guān)系。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國,我們將積極參與國際多邊事務(wù),為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用,切實維護國際公平正義,推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國愿同世界各國一道,推進(jìn)人類持久和平,實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。    各位代表!人民賦予重托,奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實工作,為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!    現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程,審查國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。計劃報告和計劃草案已經(jīng)印發(fā),請審查。

2019-08-21
儒風(fēng)運河暨齊魯文化現(xiàn)代集郵展

為“弘揚齊魯大地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)揚新時代先進(jìn)文化,講好山東故事,”積極推動“文化強省”建設(shè)。5月25日上午,由濟寧市集郵協(xié)會、濟寧市群眾藝術(shù)館主辦,運河集郵研究會承辦的“儒風(fēng)運河暨齊魯文化現(xiàn)代集郵展”在群眾藝術(shù)館開幕。  本屆集郵展為非競賽郵展,以集郵者特有的方式展示儒家文化、運河文化以及省內(nèi)各地市的地方文化,讓觀眾重新認(rèn)識濟寧市及山東省各地的名勝古跡、風(fēng)土人情,齊魯大地光輝燦爛的悠久歷史,以及改革開放以來翻天覆地的變化。展覽共展出80標(biāo)準(zhǔn)框,涉及專題、一框類、圖畫明信片、現(xiàn)代類、原地類等。分為:儒風(fēng)運河和齊魯文化兩大類別,這些郵集均出自山東省各地市的集郵組織和集郵愛好者之手。  

2019-08-20