◤去年以來,曲阜師范大學(xué)志愿者常利用課余時(shí)間到附近工地免費(fèi)放電影,為農(nóng)民工枯燥的業(yè)余生活增添了亮色。 □呂文蕾 報(bào)道 □王德琬 張宗磊 徐月強(qiáng) 讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù),為他們提供更好更多的精神食糧,是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮這一國家戰(zhàn)略的題中之義,保障農(nóng)民工文化權(quán)益也逐漸成為社會各界的共識。然而,農(nóng)民工文化生活依然存在重視不夠、體制不順、責(zé)任不清等問題,尚未形成長效機(jī)制,亟待探索制度性保障。 5月11日,由文化部主辦,文化部社會文化司等單位承辦的全國農(nóng)民工基本文化權(quán)益保障理論研討會在浙江省東陽市召開,兗州市文化館憑借在保障農(nóng)民工文化權(quán)益方面積累的諸多經(jīng)驗(yàn)做法,在會上作了典型發(fā)言。 據(jù)了解,兗州現(xiàn)有民營企業(yè)2979戶,從業(yè)人員10萬余人,其中95%以上都是農(nóng)民工。面對這龐大的流動(dòng)性人群,如何來保障他們的文化權(quán)益?如何將他們順利納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系?6月8日,記者就此專門采訪了兗州市文化館館長李丹。企業(yè)和社會 “雙向發(fā)力” 《濟(jì)寧新聞》:農(nóng)民工不是一個(gè)小群體,該如何給他們提供文化服務(wù)?怎樣保障他們更好地享受到呢? 李丹:農(nóng)民工能夠享受到的文化服務(wù)主要來源于自己的工作單位、企業(yè)和城市。比如兗州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起較早,近年來,它們逐漸轉(zhuǎn)型為民營企業(yè),95%以上的員工都是農(nóng)民工,這些企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度,隨著不斷改革發(fā)展,他們對現(xiàn)代文化建設(shè)有了深層次的認(rèn)識,并在職工精神文化權(quán)益保障方面有獨(dú)特的理念和風(fēng)格。 像太陽紙業(yè)組建了職工文化團(tuán)隊(duì),規(guī)定每年至少辦一場大型文化活動(dòng)。華勤集團(tuán)經(jīng)常邀請高端文化演出進(jìn)企業(yè)。另外,很多企業(yè)都定期舉辦合唱比賽、文藝晚會等,并請專家現(xiàn)場點(diǎn)評。在這種環(huán)境的帶動(dòng)下,一些農(nóng)民工就成長為文藝骨干力量,農(nóng)民工文化權(quán)益在企業(yè)層面得以初步實(shí)現(xiàn)。 值得注意的是,一些商業(yè)企業(yè)和流動(dòng)性單位,例如建筑、裝修等行業(yè)的農(nóng)民工,工作單位并沒有為他們提供文化引導(dǎo)和服務(wù),很多文化配套都跟不上,職工普遍存在工作時(shí)間長、壓力大、缺少精神文化生活的狀況。在這種情況下,城市公共文化服務(wù)功能必須要發(fā)揮作用。早在2006年,兗州們就成立了社會文化工作部,統(tǒng)籌管理和規(guī)劃城市群眾基層文化活動(dòng)的開展,截至目前,全市共有20多個(gè)群眾文化活動(dòng)點(diǎn),六七十支文藝演出隊(duì)伍,市里組織的大型晚會演出每年也有十幾場。像兗州人物攝影展連續(xù)舉辦了三屆,攝影者的鏡頭都瞄向基層社會的每個(gè)角落。去年,在參加初選的2800副照片中,展示農(nóng)民工題材的占很大比重,展覽開放了十天,參觀人次達(dá)到二三萬,農(nóng)民工本身既是主角又是參觀者,不少農(nóng)民工在留言簿上表達(dá)心愿,希望能夠參加這項(xiàng)活動(dòng),還有一條是這樣寫道,“鏡頭對準(zhǔn)農(nóng)民工,讓兗州們都很感動(dòng)。”署名就是打工者。 因此,作為文化部門要搭建好平臺,確保文化活動(dòng)豐富多彩、保質(zhì)保量地開展,并引導(dǎo)農(nóng)民工廣泛參與,以此來滿足農(nóng)民工文化創(chuàng)作、展示和享受的需求。企業(yè)和社會“雙向發(fā)力”,才能在整體上保障農(nóng)民工文化權(quán)益。暢通信息,用“活”現(xiàn)有文化服務(wù) 《濟(jì)寧新聞》:農(nóng)民工是城市建設(shè)的主力軍,理應(yīng)享受城市的文化服務(wù)功能,但現(xiàn)在國內(nèi)很多地方還沒有將農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系中去,其中究竟存在怎樣的障礙? 李丹:最近有一種新提法,叫農(nóng)民工流入地及流出地的“兩不管現(xiàn)象”,比如,農(nóng)民外出打工,就沒辦法享受到家鄉(xiāng)所提供的文化服務(wù)；而工作地也沒有把他們納入到當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系中去,不少農(nóng)民工面臨“流出地管不著、流入地不愿管”的尷尬。據(jù)調(diào)查,當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間要么扎堆閑聊、閑逛打發(fā)時(shí)間,要么看電視、睡覺等,更有甚者聚眾賭博、酗酒鬧事,容易走上犯罪道路。“上班干活,下班睡覺”,這是目前很多進(jìn)城務(wù)工人員的生活寫照,他們對文化生活“高渴求”,但現(xiàn)實(shí)條件的限制往往讓他們處于“精神空白”地帶。 近年來,兗州企業(yè)用人需求量特別大,吸引了很多當(dāng)?shù)睾屯獾剞r(nóng)民工。如果大量農(nóng)民工沒有健康、豐富的文化生活,那么他們的生活中就會極度空虛,極易尋求不健康的生活方式,兗州文化部門認(rèn)為有必要把這部分人納入到公共文化服務(wù)體系中來。可現(xiàn)實(shí)的障礙是兗州們?nèi)狈∪陌l(fā)布平臺,文化服務(wù)信息常常傳達(dá)不到農(nóng)民工群體中去,像文化館舉辦室內(nèi)活動(dòng)通常只能在圈內(nèi)流傳,這表明文化部門、企業(yè)主管部門和農(nóng)民工工作單位三者之間信息不流通,面向農(nóng)民工敞開的公共文化服務(wù)體系,卻因沒有廣闊的發(fā)布平臺而失去作用,反映了兗州們文化工作的觸角不夠深,還有很大的提升空間。眼下,首先要讓信息暢通,讓既有的文化服務(wù)真正惠及農(nóng)民工生活。基層文化服務(wù) 不搭“空架子” 《濟(jì)寧新聞》:該如何填補(bǔ)“兩頭沒人管”的管理空白,又該如何逾越農(nóng)民工融入公共文化服務(wù)體系的障礙呢? 李丹:兗州認(rèn)為,目前亟須建立“三級管理體系”,即政府主導(dǎo),社會參與,企業(yè)支持。社會和企業(yè)要有具體措施和平臺來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的文化權(quán)益；當(dāng)?shù)卣獙⒈Ｕ限r(nóng)民工文化權(quán)益納入文化建設(shè)總體規(guī)劃中,提供經(jīng)費(fèi)、場地等方面的支持,并將農(nóng)民工文化權(quán)益的保障情況納入年度企業(yè)考核指標(biāo),對各級文化主管部門建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,多管齊下填補(bǔ)管理空白。管理體制理順后,兗州們還要建立完善好公共文化服務(wù)體系。近年來,一些基層文化陣地作用發(fā)揮受限,如地方政府對農(nóng)村文化大院建設(shè)后續(xù)投資少,造成開展文化活動(dòng)所需道具、物品等老化或缺乏,不能正常開展活動(dòng)。也有一部分建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村文化大院,但沒有長效的管理機(jī)制,不能堅(jiān)持為民開放和服務(wù),成了應(yīng)付上級部門檢查的“空架子”。 要切實(shí)滿足農(nóng)民工文化權(quán)益需求,就應(yīng)加快文化體制改革步伐,解決和清理政府管理職能定位中“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象,要加大力度引入競爭機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新文化工作方法,淘汰不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的文化服務(wù)行業(yè)和部門,創(chuàng)建適合當(dāng)前文化需求供給的公共文化服務(wù)體系。 同時(shí),兗州們要眼睛向下,重心下移,把更多資源下沉到基層,更多服務(wù)延伸到基層,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會參與、農(nóng)民工自身努力等各方面形成合力,打造真正適合農(nóng)民工特色的“文化套餐”,真正保障農(nóng)民工文化權(quán)益。
2019-08-17
