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中辦印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》

     中辦印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》共產(chǎn)黨員 2022-01-24 08:51近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。  《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》全文如下。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定  (2015年5月28日中共中央批準(zhǔn) 2015年5月28日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年1月14日中共中央修訂 2022年1月14日中共中央辦公廳發(fā)布)  第一章 總則  第一條 為了加強和改進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理,健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制,建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律,制定本規(guī)定。  第二條 本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級以上人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。  有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。  事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用工作按照本規(guī)定第二章、第三章有關(guān)條款執(zhí)行。  第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律,激發(fā)事業(yè)單位活力,推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作中,堅持下列原則:  (一)黨管干部、黨管人才;  (二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮!⑷稳宋ㄙt;  (三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;  (四)注重實干擔(dān)當(dāng)和工作實績、群眾公認(rèn);  (五)分級分類管理;  (六)民主集中制;  (七)依規(guī)依法辦事。  第四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé),負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。  第二章 任職條件和資格  第五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:  (一)思想政治素質(zhì)好,理想信念堅定,自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。  (二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強,自覺貫徹執(zhí)行民主集中制,善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實,工作實績突出。  (三)專業(yè)素養(yǎng)好,熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況,具有勝任崗位職責(zé)的專業(yè)知識和專業(yè)能力。  (四)創(chuàng)新意識強,勤于學(xué)習(xí),勇于探索,敢于攻堅克難,有開拓進取、追求卓越的韌勁,能夠切實推進技術(shù)、管理、制度等重要創(chuàng)新。  (五)事業(yè)心和責(zé)任感強,熱愛公益事業(yè);堅持以人民為中心的發(fā)展思想,求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任;有斗爭精神和斗爭本領(lǐng);團結(jié)協(xié)作,群眾威信高。  (六)正確行使職權(quán),堅持原則,帶頭踐行社會主義核心價值觀,恪守職業(yè)道德,嚴(yán)于律己,清正廉潔。  不同行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員基本條件應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本行業(yè)特點和要求。其中,宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體,有強烈的意識形態(tài)陣地意識;高等學(xué)校和中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,自覺落實立德樹人根本任務(wù);科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)堅持高水平科技自立自強的方向,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,尊重科研工作規(guī)律,弘揚科學(xué)家精神,自覺踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的價值理念;公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)堅持為人民健康服務(wù)的方向,有適應(yīng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的先進管理理念和實踐經(jīng)驗。  黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行黨建工作“一崗雙責(zé)”,專職從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)當(dāng)熟悉黨建工作,善于做思想政治工作。  正職領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,具有駕馭全局的能力,善于抓班子帶隊伍,民主作風(fēng)好。  第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:  (一)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。  (二)提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有5年以上工作經(jīng)歷。  (三)從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。  (四)主要以專業(yè)技術(shù)面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子行政正職、分管業(yè)務(wù)工作的副職一般應(yīng)當(dāng)具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。  (五)具有正常履行職責(zé)的身體條件。  (六)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。  第七條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第五條規(guī)定;基本資格應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第六條第一、二、三、五、六項規(guī)定,其中,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人,還應(yīng)當(dāng)具有與本崗位相關(guān)的專業(yè)教育背景或者具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。  第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的,其任職資格一般應(yīng)當(dāng)符合第六條第一、二、五、六項規(guī)定,并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)任職經(jīng)歷。其中,直接提任領(lǐng)導(dǎo)人員的,還應(yīng)當(dāng)具有一定的管理工作經(jīng)歷。  第九條 特別優(yōu)秀的,或者因國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)選拔高精尖缺人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人等工作特殊需要的,可以適當(dāng)放寬任職資格。  放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子正職或者四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,并報上級組織(人事)部門同意。  第三章 選拔任用  第十條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際,提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。  事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,應(yīng)當(dāng)立足事業(yè)發(fā)展需要,加強通盤考慮、科學(xué)謀劃,及時選優(yōu)配強,優(yōu)化年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu),增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。  第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,必須嚴(yán)格按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進行。  第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派方式進行。根據(jù)行業(yè)特點和工作需要,可以采取競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)、委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式產(chǎn)生人選。  第十三條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦,合理確定參加民主推薦人員范圍,規(guī)范談話調(diào)研推薦和會議推薦方式方法。  第十四條 對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)選拔任用條件,結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。  第十五條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況,全面歷史辯證地作出評價,既重管理能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作實績,更重政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)和廉政情況,防止簡單以票或者以分取人。  第十六條 選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項報告制度,嚴(yán)格遵守黨委(黨組)討論決定干部任免事項有關(guān)規(guī)定,按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。  第十七條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,結(jié)合行業(yè)特點和單位實際,逐步加大聘任制推行力度。  實行聘任制的,聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書等形式確定,根據(jù)需要可以簽訂聘任合同,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。  第十八條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行任職前公示,公示期不少于5個工作日。  第十九條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,實行任職試用期制度。試用期一般為1年。  第二十條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用方式按照本規(guī)定第十二條、第十七條規(guī)定執(zhí)行。主要以專業(yè)技術(shù)面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法,搞活搞好內(nèi)部用人制度。  根據(jù)干部管理權(quán)限和事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制實際,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的,由黨委集體討論作出任免決定;實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對人選等情況進行充分溝通,由黨組織集體討論作出任免決定,或者由黨組織研究提出擬任人選、黨政領(lǐng)導(dǎo)會議集體討論,依規(guī)依法任免(聘任、解聘),根據(jù)工作需要,也可以由上級黨組織統(tǒng)籌管理,按照規(guī)定程序討論決定。  第二十一條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位實際確定。  第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任  第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。  每個任期一般為3至5年。領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過10年,工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長任職年限。  第二十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。  任期目標(biāo)的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)符合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點,注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實效。  第二十四條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)(部門)批準(zhǔn)或者備案。  制定任期目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。  第五章 考核評價  第二十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核,主要是年度考核和任期考核,根據(jù)工作實際開展平時考核、專項考核。考核評價以崗位職責(zé)、任期目標(biāo)為依據(jù),以日常管理為基礎(chǔ),注重政治素質(zhì)、業(yè)績導(dǎo)向和社會效益,突出黨建工作實效。  積極推進分類考核,結(jié)合行業(yè)特點和事業(yè)單位實際,合理確定考核內(nèi)容和指標(biāo),注意改進考核方法,提高質(zhì)量和效率。  第二十六條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況,客觀公正地作出評價,形成考核評價意見,確定考核評價等次。  領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良好、一般、較差;領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。  平時考核、專項考核的結(jié)果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。  第二十七條 考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋,并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等的重要依據(jù)。  第六章 交流、回避  第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度。交流的重點對象一般是正職領(lǐng)導(dǎo)人員,專職從事黨務(wù)工作、分管人財物的副職領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他因工作需要交流的人員。  第二十九條 積極推進同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流,統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關(guān)、國有企業(yè)、社會組織之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。  專業(yè)性強的領(lǐng)導(dǎo)人員交流,應(yīng)當(dāng)加強研判和統(tǒng)籌,注意發(fā)揮其專業(yè)特長。  第三十條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制度。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職,不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在領(lǐng)導(dǎo)人員所在事業(yè)單位本級內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)以及分管聯(lián)系單位從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)部門負(fù)責(zé)工作。  第三十一條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員履職回避制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在履行職責(zé)過程中,涉及本人及其近親屬利害關(guān)系或者其他可能影響公正履行職責(zé)情況的,本人應(yīng)當(dāng)回避。  第七章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障  第三十二條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度,加強思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng),強化分行業(yè)培訓(xùn),注重實踐鍛煉,提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和管理工作能力。  第三十三條 統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn),充分利用黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院等機構(gòu)資源,原則上每5年對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)全覆蓋。  第三十四條 任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的,鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;其他領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當(dāng)安排。  第三十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度,落實工資正常增長機制,根據(jù)事業(yè)單位類別和經(jīng)費來源等,結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。  第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的,在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的,或者有其他突出事跡的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。注意引導(dǎo)和促進領(lǐng)導(dǎo)人員在推動加快科技自立自強、服務(wù)保障民生等方面擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。  第三十七條 加強對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的人文關(guān)懷,開展經(jīng)常性談心談話,及時了解情況,聽取意見建議,幫助解決實際困難。  按照有關(guān)規(guī)定做好容錯糾錯工作,寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在改革創(chuàng)新中的失誤,營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。  第八章 監(jiān)督約束  第三十八條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工,履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。  第三十九條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是:踐行“兩個維護”,對黨忠誠,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況;依法辦事,執(zhí)行民主集中制,履行職責(zé),擔(dān)當(dāng)作為,行風(fēng)建設(shè),選人用人,國有資產(chǎn)管理,收入分配情況;落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,職業(yè)操守,以身作則,遵守紀(jì)律,廉潔自律等情況。  第四十條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行機制和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督制約機制,構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用,推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)、形成合力,強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督。  嚴(yán)格落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、規(guī)范干部兼職、因私出國(境)和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè),以及經(jīng)濟責(zé)任審計、問責(zé)等管理監(jiān)督有關(guān)制度。  第四十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違規(guī)違紀(jì)違法行為的,依規(guī)依紀(jì)依法給予處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。  第九章 退出  第四十二條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機制,促進領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。  第四十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:  (一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;  (二)年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續(xù)2年年度考核被確定為基本合格的;  (三)解除聘任關(guān)系(聘任合同)或者聘任期滿不再續(xù)聘的;  (四)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;  (五)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;  (六)因違規(guī)違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;  (七)因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)1年以上的;  (八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。  第四十四條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  第四十五條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員特別優(yōu)秀的,根據(jù)工作需要和本人履職情況,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以延遲免職(退休)。  第四十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位從事專業(yè)工作的,由本單位黨委(黨組)研究并報上級組織(人事)部門同意,可以不再按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理。  第四十七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保密責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,落實脫密期管理相關(guān)要求。  第十章 附則  第四十八條 中央組織部可以會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定,制定完善有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。  第四十九條 市(地、州、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,由各省、自治區(qū)、直轄市黨委參照本規(guī)定制定或者完善具體辦法。  第五十條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。  第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

2022-01-30
部門解讀 | 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)便民熱線的實施意見》

       一、起草背景為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕53號,以下簡稱《意見》),按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示要求,省政府辦公廳扎實推進相關(guān)工作,在深入研究、摸清底數(shù)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,進一步明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、具體舉措、責(zé)任單位和完成時限,形成了《關(guān)于進一步優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)便民熱線的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。二、主要內(nèi)容《實施意見》包括三部分:(一)“工作目標(biāo)”。按照“需求導(dǎo)向、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)字賦能、集約高效”的原則,確定以一個號碼服務(wù)企業(yè)群眾為目標(biāo),加快推進非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并,全面提升12345熱線服務(wù)能力和服務(wù)水平。明確提出,2021年10月底前,各級設(shè)立并在我省接聽的非緊急類政務(wù)服務(wù)類熱線統(tǒng)一歸并至12345熱線。推進12345熱線與有關(guān)訴求渠道融合,優(yōu)化12345熱線運行管理機制,強化12345熱線運行支撐保障,打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”,持續(xù)推動山東熱線工作走在全國前列。(二)“工作任務(wù)”。結(jié)合我省工作實際,細(xì)化了21項具體任務(wù),包括歸并、融合、優(yōu)化、保障四個方面。1. 關(guān)于加快推進熱線歸并。提出了高于國辦歸并標(biāo)準(zhǔn)的省級熱線歸并清單,要求各市不得低于《意見》要求和省級歸并標(biāo)準(zhǔn),同時對統(tǒng)一熱線名稱和平穩(wěn)過渡等提出了明確要求。2. 關(guān)于實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)融合聯(lián)動。提出推動12345熱線與其他企業(yè)群眾訴求反映渠道融合聯(lián)動,發(fā)揮整體合力。建立健全12345熱線與緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動機制,實現(xiàn)按訴求辦理職責(zé)轉(zhuǎn)接電話;推動12345熱線和企業(yè)訴求“接訴即辦”工作融合發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求的受理渠道、承辦范圍、運行規(guī)范、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理機制等統(tǒng)一;推動12345熱線與本級信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、信息共享,實現(xiàn)熱線和信訪訴求信息查重比對,避免多頭辦理。3. 關(guān)于優(yōu)化12345熱線閉環(huán)運行機制。提出完善12345熱線受理、派單、辦理、答復(fù)、回訪、評價、督辦、辦結(jié)等工作流程,健全對企業(yè)群眾訴求高效辦理的接訴即辦工作機制,實現(xiàn)閉環(huán)運行。明確了閉環(huán)運行中各環(huán)節(jié)的具體要求,包括明確受理范圍、拓展受理渠道、拓展承辦范圍、規(guī)范受理轉(zhuǎn)辦、限時辦理答復(fù)、完善回訪重辦、加強督辦問責(zé)評價、完善信息共享機制等8個方面;其中,在拓展承辦范圍部分提出可將黨政群團各部門、單位和有關(guān)中央駐魯單位納入12345熱線承辦單位范圍,是對《意見》的較大突破。4. 關(guān)于強化12345熱線運行保障。從建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、加強承載能力建設(shè)、加強知識庫建設(shè)、強化數(shù)字賦能、確保熱線信息安全、加強制度規(guī)范建設(shè)、加強熱線隊伍建設(shè)等方面,對保障12345熱線高質(zhì)量運行提出明確要求。(三)“工作要求”。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)便民熱線工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各市政府辦公室(廳)牽頭負(fù)責(zé)本市12345熱線歸并優(yōu)化和日常管理工作,并提出了具體要求。二是強化責(zé)任落實。明確了責(zé)任部門要對照職責(zé)分工和完成時限,細(xì)化任務(wù)、倒排工期、壓實責(zé)任;承辦單位要明確部門內(nèi)部熱線辦理工作職責(zé)和人員,做好熱線歸并后的工作銜接和業(yè)務(wù)延續(xù);設(shè)置專家座席的,要建立本行業(yè)專家選派和管理長效機制。三是引導(dǎo)社會參與。提出建立健全12345熱線工作監(jiān)督機制,主動接受人大代表、政協(xié)委員、媒體、社會監(jiān)督;定期公開企業(yè)群眾訴求辦理情況,推動開展12345熱線服務(wù)效能“好差評”;廣泛宣傳12345熱線的功能作用,積極引導(dǎo)企業(yè)群眾通過12345熱線依法依規(guī)反映訴求,不斷提升12345熱線的知曉度、信賴度和影響力。                                                                                                                                                                                                                  來源:山東省人民政府辦公廳   

2021-04-02
文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見

       各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)、發(fā)展改革委、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委、財政局: 推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,是進一步深化文化體制改革,發(fā)展社會主義先進文化的重要任務(wù),也是讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活,保障人民群眾基本文化權(quán)益,滿足對美好生活新期待的必然要求。為在新的形勢下更好推動公共文化服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,把握時代發(fā)展新趨勢,全面貫徹新發(fā)展理念,以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善制度建設(shè),強化創(chuàng)新驅(qū)動,努力推動文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),使城鄉(xiāng)居民更好參與文化活動,培育文藝技能,享受文化生活,激發(fā)文化熱情,增強精神力量,提高社會文明程度,為建設(shè)社會主義文化強國奠定基礎(chǔ)。 (二)主要原則 堅持正確導(dǎo)向,推動品質(zhì)發(fā)展。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,強化政治引領(lǐng),提升人民文明素質(zhì),切實承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。 堅持統(tǒng)籌建設(shè),推動均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,健全人民文化權(quán)益保障制度,推動基本公共文化服務(wù)均等化。 堅持深化改革,推動開放發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體制機制改革,創(chuàng)新管理方式,擴大社會參與,形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。 堅持共建共享,推動融合發(fā)展。在把握各自特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上,促進公共文化服務(wù)與科技、旅游相融合,文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合,建立協(xié)同共進的文化發(fā)展格局。 二、主要任務(wù) (三)深入推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在保障國家基本標(biāo)準(zhǔn)落實到位的基礎(chǔ)上,推動各省(區(qū)、市)結(jié)合本地區(qū)實際制定地方標(biāo)準(zhǔn),地(市)、縣(區(qū))制定目錄。要加強事前論證和風(fēng)險評估,控制在財政承受范圍以內(nèi),不得脫離實際盲目攀高,確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。進一步完善公共圖書館、文化館(站)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,健全公共數(shù)字文化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,根據(jù)工作實際,適當(dāng)提升有關(guān)指標(biāo),發(fā)揮引導(dǎo)作用。依托行業(yè)組織,加強公共圖書館、文化館評估定級工作。以省(區(qū)、市)為主體,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站評估定級。建立健全科學(xué)規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)體系,進一步完善評估定級結(jié)果運用機制,鼓勵地方通過經(jīng)費分配、項目安排等方式,加大獎優(yōu)力度。 (四)完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動將公共文化設(shè)施建設(shè)納入縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目。根據(jù)實際,加大對城鎮(zhèn)化過程中新出現(xiàn)的居民聚集區(qū)、農(nóng)民新村的公共文化設(shè)施配套建設(shè)力度。以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手,優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化縣級總館建設(shè),實現(xiàn)總分館圖書資源的通借通還、數(shù)字服務(wù)的共享、文化活動的聯(lián)動和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。合理布局分館建設(shè),鼓勵將若干人口集中,工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合文化站建設(shè)為覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的區(qū)域分中心。具備條件的可在人口聚居的村(社區(qū))的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)基層服務(wù)點。推廣“烏蘭牧騎”等紅色文藝輕騎兵形式,大力發(fā)展城鄉(xiāng)流動文化服務(wù)。繼續(xù)推進“邊疆萬里文化長廊”建設(shè),打造“文化國門”。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施、資源、組織體系等方面的優(yōu)勢,強化文明實踐功能,推進與新時代文明實踐中心融合發(fā)展。推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建立聯(lián)動機制,加強功能融合,提高綜合效益。 (五)創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間。立足城鄉(xiāng)特點,打造有特色、有品位的公共文化空間,擴大公共文化服務(wù)覆蓋面,增強實效性。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)文化生活的期待,對公共圖書館、文化館(站)功能布局進行創(chuàng)意性改造,實現(xiàn)設(shè)施空間的美化、舒適化。支持各地加強對具有歷史意義的公共圖書館、文化館的保護利用。鼓勵在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域,引入社會力量,按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求,創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài),營造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間。著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展,因地制宜建設(shè)文化禮堂、鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所等主題功能空間。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。積極推進社區(qū)文化“嵌入式”服務(wù),將文化創(chuàng)意融入社區(qū)生活場景,提高環(huán)境的美觀性和服務(wù)的便捷性。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施共建共享。 (六)促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推動基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活,提高群眾知曉率、參與率和滿意率。繼續(xù)實施公共文化設(shè)施免費開放,拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)形式,提升服務(wù)品質(zhì)。進一步加強錯時開放、延時開放,鼓勵開展夜間服務(wù)。推動公共圖書館、文化館拓展陣地服務(wù)功能,面向不同群體,開展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、大師課、公益音樂會、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊等體驗式、互動式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動;鼓勵“走出去”,創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂角、嘉年華等文化活動。各級公共圖書館、文化館(站)可發(fā)揮平臺作用,通過與社會力量合作、公益眾籌等方式,面向不同文化社群,開展形式多樣的個性化差異化服務(wù)。鼓勵有條件的公共圖書館、文化館提煉開發(fā)文化IP,加強文創(chuàng)產(chǎn)品體系建設(shè)。加強公共文化服務(wù)品牌建設(shè),在全國遴選推介公共圖書館優(yōu)秀閱讀品牌、文化館(站)優(yōu)秀藝術(shù)普及活動品牌。面向不同年齡段群體開展特色文化服務(wù)。鼓勵各地根據(jù)實際,推動公共文化服務(wù)與教育融合發(fā)展,面向中小學(xué)生設(shè)立課外教育基地。鼓勵有條件的文化館將說唱、街舞、小劇場話劇等文化形式納入服務(wù)范圍。積極適應(yīng)老齡化社會發(fā)展趨勢,提供更多適合老年人的文化產(chǎn)品和服務(wù),讓老年人享有更優(yōu)質(zhì)的晚年文化生活。加強面向殘疾人的文化服務(wù)。 (七)做大做強全民藝術(shù)普及品牌。切實推動全民藝術(shù)普及,使藝術(shù)融入日常生活,使生活更具審美品味。推動各地設(shè)立全民藝術(shù)普及月,鼓勵舉辦全民藝術(shù)節(jié),增強社會影響力。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)與傳播,充分發(fā)揮“群星獎”等示范作用,推動創(chuàng)作更多有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品。健全支持開展群眾性文化活動機制。舉辦全國性群眾文化展演、調(diào)演活動。廣泛開展廣場舞展演、大眾合唱節(jié)等群眾喜聞樂見的文化活動。以市、縣為主體組織“百姓明星”大賽,引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作,創(chuàng)新廣場舞等群眾文化活動管理和服務(wù)手段。進一步加強群眾文化藝術(shù)培訓(xùn),使各級文化館成為城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校。鼓勵各地以文化館為主導(dǎo),聯(lián)合社會藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu),組建全民藝術(shù)普及聯(lián)盟,搭建推廣平臺。充分發(fā)揮群眾文藝在國際文化交流中的作用,創(chuàng)造條件組織國際藝術(shù)院團到基層開展公益性演出,在“歡樂春節(jié)”、海外中國文化旅游年、國際藝術(shù)節(jié)、多邊或雙邊文化交流中更多地植入群眾文化活動、項目,展現(xiàn)中國形象,講好中國故事,以民相親促進心相通。 (八)加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化。加強智慧圖書館體系建設(shè),建立覆蓋全國的圖書館智慧服務(wù)和管理架構(gòu)。提升數(shù)字文化館網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)水平。進一步完善國家公共文化云等平臺的大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)功能。推動國家云和地方云、地方云和當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘衅脚_的對接。整合利用全國群眾文化活動資源,打造分級分布式數(shù)字文化資源庫群,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),提升資源質(zhì)量。加大微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度。推動將相關(guān)文化資源納入國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。鼓勵公共文化機構(gòu)與數(shù)字文化企業(yè)對接合作,大力發(fā)展基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類型,拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場景。探索發(fā)展數(shù)字文化大眾化實體體驗空間,加強數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)在公共文化場館的應(yīng)用。推廣群眾文化活動高清網(wǎng)絡(luò)直播,形成“云上群星獎”等群眾文化網(wǎng)上集成展示平臺。培育線上文化服務(wù)品牌。鼓勵公共文化機構(gòu)打造有影響力的公眾號,培養(yǎng)具有高粘性的“粉絲”文化社群。推動在互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺開設(shè)全民藝術(shù)普及專題。鼓勵與企業(yè)合作,探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務(wù)方式。 (九)進一步強化社會參與。加大政府購買公共文化服務(wù)力度。舉辦全國或區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會,建設(shè)線上線下相結(jié)合的交易平臺,促進供需對接。鼓勵利用多種方式,推動社會力量參與公共文化設(shè)施運營、活動項目打造、服務(wù)資源配送等。根據(jù)實際,穩(wěn)步推進有條件的地市級以上公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館開展法人治理結(jié)構(gòu)改革。穩(wěn)妥推動基層文化設(shè)施社會化運營。存在人員缺乏等困難的縣級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化場館,可根據(jù)實際,通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式,引入符合條件的企業(yè)和社會組織,提高運營效率和服務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)管方式,重點做好政治導(dǎo)向和服務(wù)績效等方面的評估。規(guī)范推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)文化項目,兼顧公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。 (十)促進文化志愿服務(wù)特色化發(fā)展。實施全民閱讀推廣人和全民藝術(shù)普及推廣人培育計劃,鼓勵專業(yè)文藝工作者、書評人等積極組織閱讀推廣和藝術(shù)普及推廣等活動,并通過新媒體形式傳播藝術(shù)和閱讀知識。發(fā)揮“春雨工程”等志愿服務(wù)項目的示范引領(lǐng)作用,開展“美好生活”系列主題志愿服務(wù)活動。以省(區(qū)、市)為單位打造具有區(qū)域影響力的文化志愿服務(wù)品牌,以市、縣為單位培育一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務(wù)項目。進一步規(guī)范文化志愿者的招募,分類對文化志愿者進行培訓(xùn)輔導(dǎo)。推動建立各類文化志愿團體。完善文化志愿服務(wù)記錄和激勵制度,逐步建立星級文化志愿者認(rèn)證制度,對服務(wù)時間長、表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀文化志愿者團隊和個人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,增強廣大文化志愿者的工作成就感和社會榮譽感。 (十一)加強鄉(xiāng)村文化治理。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鄉(xiāng)村文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,融入鄉(xiāng)村治理體系。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理。結(jié)合實際,適當(dāng)拓展鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心旅游、電商、就業(yè)輔導(dǎo)等功能。堅持“見人見物見生活”,加強鄉(xiāng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用。開展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動,依托中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),推進“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè),提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。建立藝術(shù)家、策展人等專業(yè)人士與民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的對接機制,挖掘鄉(xiāng)土底蘊,傳承鄉(xiāng)村文脈。開展“村晚”等富有文化特色的農(nóng)村節(jié)慶活動,形成具有區(qū)域影響力的鄉(xiāng)村名片,打造節(jié)慶新民俗。整合優(yōu)質(zhì)資源與力量,持續(xù)開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等送文化下基層活動。結(jié)合全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設(shè),打造特色鄉(xiāng)村文化和旅游品牌,拓展鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新模式。堅持平等、參與、共享的原則,加強對城市新生代外來務(wù)工人員的文化幫扶,推動他們更好融入城市,成為城鄉(xiāng)文化交流的重要力量。 三、保障措施 (十二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化和旅游行政部門要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)配合宣傳、發(fā)展改革、財政、廣電、體育等部門,在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實施等方面加強合作,進一步形成推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。開展公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展試點工作,培育一批高質(zhì)量發(fā)展項目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各地因地制宜,完善政策環(huán)境,創(chuàng)新工作手段,積極探索開展各項工作的新思路新辦法。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)揮創(chuàng)新引擎作用,推動公共文化服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。持續(xù)探索革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新路徑,努力實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。加強對地方試點的總結(jié)評估,對實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法,及時總結(jié)提煉,完善規(guī)范,普及推廣。 (十三)加強法制和財政保障。全面貫徹落實公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法、公共文化體育設(shè)施條例等法律法規(guī)。積極推動地方公共文化立法。建立健全公共文化服務(wù)執(zhí)法檢查制度,提高依法行政能力和水平。進一步完善法律法規(guī)規(guī)定的各項基本制度。修訂文化館管理辦法,制定公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法、公共圖書館文化館年報編制指南、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)與運營指南等配套規(guī)章和文件。進一步完善財政保障機制。落實公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,推動各級財政完善保障機制,把基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目納入各級政府預(yù)算,全面實施公共文化服務(wù)領(lǐng)域預(yù)算績效管理,強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,發(fā)揮財政資金最大效益。充分發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用,鼓勵民間資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。 (十四)建設(shè)一支精干高效的基層文化人才隊伍。建立健全文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價機制,為基層文化隊伍搭建展示才華的平臺。在文化戰(zhàn)線培養(yǎng)一批長期扎根基層,有責(zé)任心、有能力、具有深厚實踐經(jīng)驗的專家型干部。實施基層文化隊伍培訓(xùn)項目,強化實踐引導(dǎo),創(chuàng)新交流機制。鼓勵文化藝術(shù)職業(yè)院校開展合作培訓(xùn)。繼續(xù)開展“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項工作。落實基層文化服務(wù)崗位人員編制和經(jīng)費,保持基層文化隊伍相對穩(wěn)定。結(jié)合本地實際,采取縣招鄉(xiāng)用、派出制、縣鄉(xiāng)雙重考核等形式,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化專干。實施鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目,支持培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化骨干。鼓勵鄉(xiāng)村文藝團隊參與鄉(xiāng)村文化設(shè)施的管理運營和服務(wù),激活基層文化陣地。 文化和旅游部  國家發(fā)展改革委  財政部 2021年3月8日          

2021-03-20
新華社:國務(wù)院印發(fā)關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見

       國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》新華社北京2月22日電 經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。《意見》指出,革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根,是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū),很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果,開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,讓革命老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活。《意見》強調(diào),要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,激發(fā)內(nèi)生動力,發(fā)揮比較優(yōu)勢,努力走出一條新時代振興發(fā)展新路,把革命老區(qū)建設(shè)得更好,讓革命老區(qū)人民過上更好生活,逐步實現(xiàn)共同富裕。《意見》明確,到2025年,革命老區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進展,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進一步改善,居民收入增長幅度高于全國平均水平,對內(nèi)對外開放合作水平顯著提高,紅色文化影響力明顯增強,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2035年,革命老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成,居民收入水平顯著提升,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,人民生活更加美好,形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展新局面。《意見》明確了三個方面的重點任務(wù):一是鞏固拓展脫貧攻堅成果,因地制宜推進振興發(fā)展,推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。二是促進實體經(jīng)濟發(fā)展,增強革命老區(qū)發(fā)展活力,完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。三是補齊公共服務(wù)短板,增進革命老區(qū)人民福祉,提升公共服務(wù)質(zhì)量、弘揚傳承紅色文化、促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。《意見》提出,要健全政策體系和長效機制。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加大財政金融支持力度,優(yōu)化土地資源配置,強化組織實施。相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地區(qū)重點工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,明確責(zé)任分工,制定配套政策,健全對革命老區(qū)的差別化績效評估體系。有關(guān)部門要研究制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、紅色旅游等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?nbsp;  

2021-02-22
中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法

2019-08-16
山東省文化廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的通知

2019-08-16