濟(jì)寧市文明單位動態(tài)管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文明單位管理，推進(jìn)各級文明單位深入規(guī)范、常態(tài)長效地開展創(chuàng)建活動，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》和《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  加強(qiáng)文明單位動態(tài)管理是推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展的重要途徑，是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的重要手段，是督促落實(shí)文明單位創(chuàng)建重在建設(shè)、重在長效的重要措施。

第三條  文明單位動態(tài)管理是指對各級文明單位的各項(xiàng)創(chuàng)建工作、創(chuàng)建實(shí)效所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查以及對文明單位的推薦、復(fù)查、評選和懲戒。

第四條  本辦法適用于全市各級文明單位。

 

第二章  基本標(biāo)準(zhǔn)

第五條  文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）黨建先行，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。把黨組織建設(shè)放在突出位置，大力加強(qiáng)基層黨建工作。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立完善黨員經(jīng)常性教育工作機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，把從嚴(yán)治黨要求貫穿到單位黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)，覆蓋到全體黨員。組織開展創(chuàng)新實(shí)踐活動，大興實(shí)干之風(fēng)、力行實(shí)干之舉、務(wù)求實(shí)干之效，把加強(qiáng)單位黨的建設(shè)與完成中心工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)推動黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合、共同發(fā)展。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉德文化“十進(jìn)”工程，培育克己奉公、廉潔從政的良好風(fēng)氣，堅決杜絕侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。

（二）價值引領(lǐng)，在社會主義核心價值觀建設(shè)中作表率。將培育和踐行社會主義核心價值觀納入精神文明創(chuàng)建活動的全過程。突出理想信念教育，深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育和愛國主義教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把個人理想、事業(yè)發(fā)展與國家富強(qiáng)、民族復(fù)興緊密聯(lián)系起來，增強(qiáng)對中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興中國夢的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會公德教育，實(shí)施文明社會風(fēng)尚行動，引導(dǎo)干部職工自覺維護(hù)公共環(huán)境，遵守公共秩序，積極倡導(dǎo)公序良俗，做文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)的模范實(shí)踐者；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、清正廉潔、辦事公道，培育良好的職業(yè)精神；加強(qiáng)家庭美德教育，大力開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)干部職工注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)；加強(qiáng)個人品德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動，引導(dǎo)干部職工修身律己，見賢思齊。深入開展法治建設(shè)，引導(dǎo)干部職工自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，堅決抵制黃賭毒、封建迷信和邪教等社會丑惡現(xiàn)象，保持單位良好的治安狀況。

（三）業(yè)績領(lǐng)先，自身發(fā)展走在前列。始終把推進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)。深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市委、市政府交辦的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。充分尊重干部職工的主人翁地位，保障他們的合法權(quán)益，開展形式多樣、健康有益的文體活動，增強(qiáng)單位認(rèn)同感和凝聚力，廣泛調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動；完善行業(yè)規(guī)章、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，促進(jìn)單位管理規(guī)范化；深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)單位競爭實(shí)力。積極培育內(nèi)涵豐富、特色鮮明的單位文化，廣泛設(shè)置“講文明樹新風(fēng)”公益廣告；為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)品和服務(wù)，推動業(yè)務(wù)工作始終走在行業(yè)前列，不斷提高單位的社會知名度、美譽(yù)度。

（四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奉獻(xiàn)社會公益爭先。堅持社會主義共建共享的發(fā)展理念，積極履行法定義務(wù)和社會責(zé)任。牢固樹立生態(tài)文明觀念，搞好節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型生態(tài)型單位。加強(qiáng)環(huán)境整治，搞好綠化、凈化、美化，努力促進(jìn)人與自然和諧共處。積極參與文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，通過承包項(xiàng)目、資金投入、單位設(shè)施資源向社會開放等形式，推進(jìn)精神文明共駐共建、城鄉(xiāng)牽手共建。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域管理部門和行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真履行服務(wù)群眾、促進(jìn)社會文明的職能，牽頭組織、大力推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。建立志愿服務(wù)隊伍，定期開展保護(hù)環(huán)境、公共文明引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，積極參與慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等社會公益活動，營造人人為我、我為人人的良好社會環(huán)境。

（五）創(chuàng)建示范，當(dāng)好精神文明創(chuàng)建工作排頭兵。堅持服務(wù)全局工作抓創(chuàng)建、圍繞精神文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)抓創(chuàng)建、針對行業(yè)系統(tǒng)突出問題抓創(chuàng)建，立足實(shí)際實(shí)效，建立科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)建工作體系，形成全員參與、全力以赴抓創(chuàng)建的工作局面。建立健全創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有專門的部門和人員負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建管理工作。制定創(chuàng)建活動規(guī)劃，確立長期規(guī)劃目標(biāo)，提出階段性工作任務(wù)，形成切實(shí)可行的工作方案。進(jìn)行全面動員，廣泛宣傳發(fā)動，集中安排部署，動員組織廣大干部職工參與到文明單位創(chuàng)建活動中來。開展主題實(shí)踐活動，根據(jù)市文明委工作部署，結(jié)合單位實(shí)際，設(shè)計開展富有特色的系列主題活動，吸引干部職工積極參與。選樹先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，推出一批先進(jìn)個人和基層組織，為整個單位的創(chuàng)建活動起到示范帶動作用。堅持問題導(dǎo)向，著力解決長期存在、廣受關(guān)注的突出問題，讓群眾真切感受到文明創(chuàng)建帶來的實(shí)際效果。

第六條  各級文明單位要從本單位實(shí)際出發(fā)，以提高整體素質(zhì)為核心，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，按照文明單位基本標(biāo)準(zhǔn)，堅持全員、全過程、全方位創(chuàng)建，著力建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、和諧關(guān)系，樹立單位、行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮文明單位在精神文明創(chuàng)建活動中的示范帶動作用。

 

第三章  動態(tài)管理方式

第七條  動態(tài)管理采取分級管理與屬地管理相結(jié)合、日常管理與屆期制管理相結(jié)合、社會公示與部門聯(lián)審相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

第八條  分級管理與屬地管理。市級以上文明單位由市文明辦管理，駐縣（市、區(qū)）的市級以上文明單位由市文明辦委托所在縣（市、區(qū)）文明辦管理。縣（市、區(qū)）級文明單位由所在縣（市、區(qū)）文明辦管理。

第九條  日常管理和屆期制管理。日常管理是指由市、縣（市、區(qū)）文明委、文明辦以及受其委托的部門單位、第三方機(jī)構(gòu)采取日常工作調(diào)度、專項(xiàng)檢查、滿意度調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等方式，結(jié)合文明城市創(chuàng)建等重大精神文明創(chuàng)建工作進(jìn)行平時檢查。

屆期制管理是指市、縣（市、區(qū)）文明辦在創(chuàng)建屆期之初，接受單位申報（含新申報文明單位和申報上一級文明單位），加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，并根據(jù)日常管理情況擇優(yōu)遴選后備單位。創(chuàng)建屆期末對文明單位和后備單位進(jìn)行集中審核驗(yàn)收。全國文明單位每三年評選表彰一屆，省、市及縣（市、區(qū)）級文明單位每年評選表彰一屆。

第十條  社會公示與部門聯(lián)審。對文明單位和后備單位進(jìn)行集中審核驗(yàn)收時，須在本地主要媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛接受群眾評議和社會監(jiān)督，同時圍繞是否存在重大問題，征求有關(guān)部門意見。

 

第四章  懲  戒

第十一條  文明單位和后備單位有下列情況之一的，撤銷文明單位稱號或取消后備單位參評資格。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織調(diào)整或組織處理的，或干部職工中有違法行為被移送司法機(jī)關(guān)處理的；

（二）出現(xiàn)計劃外生育的；

（三）發(fā)生重大治安案件或重大責(zé)任事故的；

（四）邪教活動、賭博、封建迷信、婚嫁喪葬大操大辦得不到有效制止的；

（五）因經(jīng)營管理不善等原因造成工作滑坡、效益下降、虧損，或連續(xù)兩年在市委、市政府年度綜合考核中排名后三位的；

（六）污染治理不達(dá)標(biāo)的；

（七）出現(xiàn)嚴(yán)重群體性事件或其他與文明單位稱號不相符的事件和行為，造成惡劣社會影響的；

（八）落實(shí)“兩手抓、兩手都要硬”方針不力，對精神文明創(chuàng)建活動不重視，不能積極參與文明城市創(chuàng)建等重大精神文明建設(shè)工作，或在中央、省文明辦組織的文明城市測評和專項(xiàng)工作測評中嚴(yán)重失分的；

（九）在文明單位評選中弄虛作假，或在評選后出現(xiàn)重大問題隱瞞不報的；

（十）不按規(guī)定參加復(fù)查和集中審核驗(yàn)收的；

（十一）市文明委規(guī)定的其他應(yīng)撤銷稱號或取消后備單位參評資格的情況。

第十二條  文明單位和后備單位出現(xiàn)《濟(jì)寧市文明單位動態(tài)管理清單》所列情形的，采取警告、停止資格、降級、撤銷稱號或取消后備單位參評資格的方式進(jìn)行懲戒。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）文明委可按照屬地管理權(quán)限，對文明單位和后備單位實(shí)施懲戒，并在屆期末報上一級文明委備案。

 

第五章  附  則

第十四條  本辦法由濟(jì)寧市文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自公布之日起施行。2017年7月印發(fā)的《濟(jì)寧市文明單位動態(tài)管理辦法》同時廢止。《濟(jì)寧市文明單位管理辦法》有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

附件：濟(jì)寧市文明單位動態(tài)管理清單

附件

濟(jì)寧市文明單位動態(tài)管理清單

 

項(xiàng)目

分值

懲戒措施

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的干部職工受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織調(diào)整或組織處理的。

受到黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分或警告、記過、記大過處分的，每出現(xiàn)一人次扣2分；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分或降級、撤職處分或組織調(diào)整、組織處理的，每出現(xiàn)一人次扣3分；受到開除黨籍處分或被開除公職的，每出現(xiàn)一人次扣4分。

扣分滿10分的，給予警告；扣分滿15分的，文明單位停止資格3個月，后備單位取消參評資格；扣分滿18分的，文明單位停止資格6個月；扣分滿21分的，文明單位停止資格9個月；扣分滿25分的，省級以上文明單位予以降級、市級文明單位停止資格一年；扣分滿30分的，撤銷文明單位稱號。

2、單位干部職工有交通違法行為并被通報的。

每出現(xiàn)一次扣1分。

3、發(fā)生重大輿情事件，造成不良影響的。

每出現(xiàn)一次扣3分。

4、系統(tǒng)、行業(yè)主管部門對精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)不力，系統(tǒng)、行業(yè)未開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的，或系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)單位被撤銷文明單位稱號的。

每出現(xiàn)一次扣2分。

5、無故不完成各級文明委或文明辦安排的工作任務(wù)的。

每出現(xiàn)一次扣2分。

6、在文明城市創(chuàng)建等精神文明建設(shè)工作中，被市創(chuàng)城指揮部辦公室、市文明辦督辦兩次后未按要求及時整改或整改不到位的。

每出現(xiàn)一次扣2分。

7、在市創(chuàng)城指揮部辦公室組織的測評、檢查中得分率不滿90%且排名后三位，或在文明城市創(chuàng)建工作中因其他原因受到問責(zé)處理的。

每出現(xiàn)一次扣3分。

8、在落實(shí)市委市政府決策部署和重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作過程中，不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為，貫徹執(zhí)行不力、工作進(jìn)展緩慢的。

被市委市政府給予“黃牌”的，每出現(xiàn)一次扣3分；被市委市政府給予“紅牌”的，每出現(xiàn)一次扣6分。